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所謂定密(mi)，就是把關系(xi)國家(jia)安全(quan)和利益，在一定時(shi)間內只限一定范圍的(de)(de)(de)人員知悉(xi)的(de)(de)(de)每(mei)一具體秘密(mi)事項，按照國家(jia)劃(hua)定的(de)(de)(de)“絕密(mi)、機(ji)密(mi)、秘密(mi)”三個等級(ji)，依(yi)照法定程序確定下來(lai)，并通過相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)法規(gui)制(zhi)度(du)予(yu)以保護，從而達到維(wei)護國家(jia)安全(quan)和利益的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

定密工(gong)作是(shi)(shi)貫徹實(shi)施《保密法》、《保密法實(shi)施辦(ban)法》的一項(xiang)重(zhong)要工(gong)作，是(shi)(shi)做好(hao)保密工(gong)作的前(qian)提和基礎，是(shi)(shi)保密工(gong)作管理(li)體例結(jie)構中(zhong)的首要工(gong)作，是(shi)(shi)各(ge)機關(guan)、單位必須履(lv)行(xing)的法律責任和義務。

只有認真地(di)把屬于國(guo)家秘(mi)密(mi)的每一具體(ti)事項及其(qi)密(mi)級，及時準(zhun)確(que)地(di)依法(fa)確(que)定下來才能最大限(xian)度(du)地(di)保障國(guo)家安全和(he)利益不受損害。

不(bu)定密(mi)(mi)，會(hui)混(hun)淆密(mi)(mi)與非密(mi)(mi)的界線，分不(bu)清(qing)在哪些是國家(jia)(jia)秘密(mi)(mi)，哪些是非國家(jia)(jia)秘密(mi)(mi)，更談不(bu)上貫徹“積極(ji)防(fang)范，突(tu)出重點”的方針(zhen)，容易造成(cheng)管理(li)上的混(hun)亂，既(ji)不(bu)能維護國家(jia)(jia)安全(quan)和利(li)益(yi)，又(you)會(hui)不(bu)同程(cheng)度(du)地(di)妨礙(ai)國家(jia)(jia)改革開放和社(she)會(hui)主義建設事業的順利(li)進行，因此，搞好定密(mi)(mi)工作至關重要。

定(ding)密(mi)(mi)的(de)根本依據是國(guo)家保密(mi)(mi)局會同中央、國(guo)家機關制(zhi)定(ding)的(de)《國(guo)家秘密(mi)(mi)及其密(mi)(mi)級具體范(fan)圍的(de)規定(ding)》（簡稱“保密(mi)(mi)范(fan)圍”）。

《保密法》、《實施(shi)辦(ban)法》規定(ding)：各(ge)機關、單(dan)位對所(suo)產生的國家秘密事(shi)項(xiang)，應當按(an)照國家秘密及(ji)其密級(ji)具體范圍的規定(ding)確(que)定(ding)密級(ji)。

確(que)定國家秘密(mi)的密(mi)級和保(bao)密(mi)期(qi)限(xian)的基(ji)本權限(xian)應(ying)限(xian)定在縣團級以上機關(guan)、單位。

對(dui)不直接對(dui)外交(jiao)往或不享有相(xiang)應確定(ding)秘密(mi)(mi)及其(qi)密(mi)(mi)級權的(de)單(dan)位和個(ge)體，對(dui)其(qi)產生的(de)屬(shu)于國(guo)家秘密(mi)(mi)范圍(wei)規(gui)定(ding)的(de)事項，應當及時報請享有確定(ding)國(guo)家秘密(mi)(mi)具體事項及其(qi)密(mi)(mi)級權的(de)業務對(dui)口的(de)機關單(dan)位依法確定(ding)。

定密程序包括：定(ding)具體秘密事項(xiang)、定(ding)密級和(he)保密期限，文字記載和(he)通知應(ying)該知道的單位、人員知悉等。

一般不(bu)再報上級主管部門或保密工作部門批準(zhun)(zhun)。該秘密事項批準(zhun)(zhun)前，均應采取相應的保密措(cuo)施，未經批準(zhun)(zhun)，不(bu)得擅(shan)自擴大知(zhi)悉范圍。

文字記(ji)載，是(shi)指該(gai)秘密事項一量確定后，要(yao)通過文字記(ji)載的形(xing)式反映出來，以便查尋和(he)使用。

（1）在密件、密品(pin)上直接(jie)記(ji)載(zai)。

（2）采用(yong)“簽(qian)批單”的形式體(ti)現。

（3）對1989年5月1日以(yi)來產生和對過去(qu)清理重(zhong)新確定的(de)秘密事(shi)項，可分別采取“某某單位國家秘密項目(mu)登記表”的(de)方(fang)法表示。

（4）對(dui)不便(bian)用文字記載方法標(biao)明(ming)的國家秘密(mi)載體，可以用通(tong)知單的形(xing)式(shi)，告知有關單位或(huo)有關人員知悉，并要求其(qi)采取(qu)保(bao)密(mi)措施。

（1）《保密法》第九條規定，國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

（2）區分密級的標(biao)準：

“絕(jue)密”是(shi)最重要的國(guo)家(jia)秘密，泄露會使國(guo)家(jia)的安全(quan)和利益遭受(shou)特(te)別嚴重的損害；

“機(ji)密”是重要的(de)國(guo)家秘(mi)密，泄(xie)露會使國(guo)家的(de)安全和利益遭受嚴(yan)重的(de)損(sun)害；

“秘(mi)(mi)密(mi)(mi)”是(shi)一般的(de)(de)(de)國(guo)家秘(mi)(mi)密(mi)(mi)，泄露會使國(guo)家的(de)(de)(de)安全和利(li)益遭受損害。國(guo)家保(bao)密(mi)(mi)局會同中(zhong)央國(guo)家機關各(ge)部(bu)門(men)制定的(de)(de)(de)國(guo)家秘(mi)(mi)密(mi)(mi)及(ji)其密(mi)(mi)級具體范圍的(de)(de)(de)規(gui)定，則是(shi)確定各(ge)類國(guo)家秘(mi)(mi)密(mi)(mi)事項密(mi)(mi)級的(de)(de)(de)具體標(biao)準。

“不明確事(shi)項”是指《保密(mi)范圍》中未作出明確規定，而又符(fu)合《實施辦法(fa)》第四條規定的某(mou)一事(shi)項泄露后會造成(cheng)八個方面后果之一的事(shi)項。其程序是，首(shou)先由該事(shi)項的機(ji)關(guan)、單位及時(shi)擬定密(mi)級(ji)和保密(mi)期限，而后逐級(ji)報(bao)享有確定權(quan)的上級(ji)機(ji)關(guan)批準。

即：屬于主(zhu)(zhu)管業務方面(mian)的(de)(de)(de)事(shi)項，報國家保(bao)密局審定的(de)(de)(de)有(you)權確定該事(shi)項密級的(de)(de)(de)上(shang)級機關(guan)（一般(ban)指中央國家機關(guan)）批準。其它方面(mian)的(de)(de)(de)事(shi)項（指上(shang)級業務主(zhu)(zhu)管部門不便規定的(de)(de)(de)事(shi)項），絕(jue)密級報國家保(bao)密局審定。

機(ji)密級報省保密局確定，秘(mi)密級報省或市保密職能部(bu)門確定。在上級批準(zhun)前(qian)，產(chan)生該事項的機(ji)關、單位應當按原擬定密級進(jin)行(xing)管理(li)，不得擅自擴大(da)知悉(xi)范圍。

   “有爭議事項(xiang)(xiang)”是指(zhi)與國家下發的(de)(de)各有關(guan)《保(bao)密范圍》的(de)(de)規定不一致，出現有兩個(ge)以上“號”可對的(de)(de)事項(xiang)(xiang)。

（1）基本期限。即：絕密(mi)(mi)(mi)級事項不(bu)超過(guo)三十(shi)年，機(ji)密(mi)(mi)(mi)級不(bu)超過(guo)二(er)十(shi)年，秘(mi)密(mi)(mi)(mi)級不(bu)超過(guo)十(shi)年。其程序是：各機(ji)關(guan)單位依(yi)照(zhao)《保(bao)密(mi)(mi)(mi)范圍》和法(fa)定程序確定國家秘(mi)密(mi)(mi)(mi)某一具(ju)體事項密(mi)(mi)(mi)級的同(tong)時(shi)，應(ying)當(dang)同(tong)時(shi)確定保(bao)密(mi)(mi)(mi)期(qi)限。

（２）特殊期限。特(te)殊期(qi)(qi)限分長于、短期(qi)(qi)和長期(qi)(qi)三種：

Ａ、確需長于(yu)基本期限（約密(mi)(mi)三十(shi)年、機密(mi)(mi)二十(shi)年、秘(mi)密(mi)(mi)十(shi)年）規定(ding)的，為“長于(yu)”。其確定(ding)程(cheng)度是：由產生該事項的機關、單位提出審(shen)請，逐(zhu)級報至主管該事項的中央國家機關批準(zhun)。

Ｂ、中央(yang)國(guo)家(jia)機關有(you)權對《保密(mi)范圍(wei)》中的(de)某(mou)類(lei)事項規定為最短保密(mi)期限的(de)，應上報有(you)關中央(yang)國(guo)家(jia)機關批(pi)準。

Ｃ、制定(ding)《保(bao)密(mi)(mi)范圍(wei)》的(de)中央國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)對某類事(shi)(shi)項(xiang)的(de)保(bao)密(mi)(mi)期(qi)限(xian)，可以規定(ding)為“長期(qi)”，如涉及(ji)政治(zhi)、國(guo)防、外交(jiao)、國(guo)家(jia)安全、刑事(shi)(shi)偵察和(he)用于保(bao)密(mi)(mi)安全的(de)技術措施(shi)方(fang)面(mian)的(de)事(shi)(shi)項(xiang)等。對“長期(qi)”保(bao)密(mi)(mi)事(shi)(shi)項(xiang)，在有關(guan)中央國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)或(huo)(huo)授權的(de)上級部(bu)門沒有作(zuo)出解密(mi)(mi)、變更(geng)決(jue)定(ding)之前，各機(ji)關(guan)、單位應當長期(qi)采取保(bao)密(mi)(mi)措施(shi)，不得擅自決(jue)定(ding)解密(mi)(mi)或(huo)(huo)變更(geng)。

（1）書面(mian)(mian)形式(shi)的密(mi)(mi)(mi)件的標志(zhi)。其密(mi)(mi)(mi)級(ji)和(he)保(bao)密(mi)(mi)(mi)期限的標志(zhi)位置，應在(zai)(zai)封(feng)面(mian)(mian)（或(huo)首頁）的左上角“☆”，“☆”左側(ce)標密(mi)(mi)(mi)級(ji)，“☆”右(you)側(ce)標保(bao)密(mi)(mi)(mi)期限，如“機密(mi)(mi)(mi)☆二(er)十年”。書面(mian)(mian)密(mi)(mi)(mi)件中只有(you)少量秘密(mi)(mi)(mi)內容(rong)的，除(chu)在(zai)(zai)封(feng)面(mian)(mian)上按上例形式(shi)標明密(mi)(mi)(mi)級(ji)和(he)保(bao)密(mi)(mi)(mi)期限外(wai)，也(ye)可以(yi)(yi)直接在(zai)(zai)涉密(mi)(mi)(mi)內容(rong)之前(qian)標明密(mi)(mi)(mi)級(ji)或(huo)者在(zai)(zai)密(mi)(mi)(mi)件內容(rong)的結尾(wei)處，落(luo)款單位、時(shi)間、限定接觸范圍的前(qian)面(mian)(mian)以(yi)(yi)文字形式(shi)標明。

（２）非書面形式密件的(de)標志(zhi)。應(ying)當在以能夠明(ming)顯識別的(de)位置上標明(ming)密級(ji)和(he)保密期限(xian)；地圖(tu)(tu)、圖(tu)(tu)紙、圖(tu)(tu)表應(ying)在其標題下方(fang)標明(ming)密級(ji)和(he)保密期限(xian)；帶(dai)有包裝(zhuang)的(de)密品，應(ying)當在密品包裝(zhuang)外的(de)明(ming)顯部位上標明(ming)密級(ji)、保密期限(xian)和(he)限(xian)定的(de)知悉范(fan)圍。

（３）密(mi)(mi)級(ji)和保密(mi)(mi)期限(xian)(xian)變更后，應當在原(yuan)標明(ming)(ming)位(wei)置的(de)(de)附近作出標志，密(mi)(mi)級(ji)和保密(mi)(mi)期限(xian)(xian)屆滿(man)后自行(xing)解密(mi)(mi)的(de)(de)可不(bu)作“廢除”的(de)(de)標志；在保密(mi)(mi)期限(xian)(xian)內提(ti)前解密(mi)(mi)的(de)(de)，應當以明(ming)(ming)顯識別(bie)的(de)(de)方(fang)式標明(ming)(ming)“解密(mi)(mi)”的(de)(de)字樣和依據。

（４）文件、資料匯編中有(you)涉及(ji)多項密(mi)件的，應當(dang)(dang)對各(ge)獨立密(mi)件的密(mi)級和保密(mi)期限作(zuo)出(chu)標(biao)志；摘錄、引用密(mi)件中屬(shu)于國家秘(mi)密(mi)內容，也應當(dang)(dang)以其中最(zui)高(gao)密(mi)級和保密(mi)期限作(zuo)出(chu)標(biao)志。

因(yin)為國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)具(ju)有具(ju)體性、時間性、可(ke)變性的特點。凡是(shi)國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)都(dou)以(yi)具(ju)體的內(nei)容廣泛存(cun)在于各行各業，沒有內(nei)容的秘(mi)密(mi)(mi)是(shi)不存(cun)在的。另外任何秘(mi)密(mi)(mi)又都(dou)有時間性和(he)可(ke)變性，任何國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)只能在一定時間內(nei)保密(mi)(mi)，而且不是(shi)永(yong)久(jiu)不變。

特別是在當今科學(xue)技術飛速發(fa)展時(shi)代，國(guo)家(jia)秘密(mi)就更隨著(zhu)這些不(bu)斷變(bian)化(hua)的情(qing)況(kuang)不(bu)斷變(bian)化(hua)。所以國(guo)家(jia)秘密(mi)等級要根據國(guo)際國(guo)內(nei)的情(qing)況(kuang)變(bian)化(hua)而不(bu)斷的適時(shi)進行調整。

保密期限的變更(geng)包(bao)括(kuo)延長(chang)或縮短。

（1）保密(mi)(mi)(mi)期(qi)限(xian)的(de)(de)(de)延(yan)長(chang)。包括密(mi)(mi)(mi)級的(de)(de)(de)變(bian)更和不變(bian)更密(mi)(mi)(mi)級的(de)(de)(de)延(yan)長(chang)，一(yi)是(shi)保密(mi)(mi)(mi)期(qi)限(xian)到了自行解密(mi)(mi)(mi)，還需要(yao)繼續處長(chang)保密(mi)(mi)(mi)期(qi)限(xian)的(de)(de)(de)；二是(shi)根據實際需要(yao)密(mi)(mi)(mi)級上升(sheng)的(de)(de)(de)延(yan)長(chang)。（2）保密(mi)(mi)(mi)期(qi)限(xian)的(de)(de)(de)縮短。指密(mi)(mi)(mi)級降低后的(de)(de)(de)縮短（不包括不變(bian)密(mi)(mi)(mi)級的(de)(de)(de)提(ti)前(qian)解密(mi)(mi)(mi)）。

“國家秘密事項的(de)密級和保密期限，應當根(gen)據情況(kuang)變化及時變更”。具體是：

（1）該事項泄露后對國家的安全(quan)和(he)利(li)益的損害程度已發(fa)生(sheng)明(ming)顯(xian)變化的；

（2）因工作(zuo)需要(yao)原接觸范圍需要(yao)作(zuo)很大改(gai)變的；（3）上級機(ji)關在“情況(kuang)緊急時”的變更。

（1）密(mi)級和保(bao)密(mi)期(qi)(qi)限變更，由原確定密(mi)級和保(bao)密(mi)期(qi)(qi)限的(de)機關(guan)、單(dan)位決定，也可以由其(qi)上級機關(guan)決定；保(bao)密(mi)期(qi)(qi)限屆(jie)滿(man)需要延(yan)長的(de)，由原確定密(mi)級和保(bao)密(mi)期(qi)(qi)限的(de)機關(guan)、單(dan)位或(huo)其(qi)上級機關(guan)決定。

（2）對變(bian)(bian)更密(mi)(mi)(mi)級權有特殊規定(ding)(ding)的變(bian)(bian)更。指：確(que)(que)需長(chang)于(yu)保(bao)密(mi)(mi)(mi)“基本期(qi)限(xian)”或需要短于(yu)規定(ding)(ding)保(bao)密(mi)(mi)(mi)“最(zui)短期(qi)限(xian)”的變(bian)(bian)更，應當由原確(que)(que)定(ding)(ding)密(mi)(mi)(mi)級和保(bao)密(mi)(mi)(mi)期(qi)限(xian)的機(ji)關逐級報至制定(ding)(ding)《保(bao)密(mi)(mi)(mi)范圍》的有關中央國家機(ji)關批準(zhun)，批準(zhun)前仍(reng)按原密(mi)(mi)(mi)級和保(bao)密(mi)(mi)(mi)期(qi)限(xian)管理(li)。

解(jie)密意味著(zhu)該(gai)事(shi)項(xiang)不(bu)再(zai)是國家(jia)秘密。

（１）保密(mi)期(qi)限屆滿(man)的自行(xing)解密(mi)，無須辦理(li)任何手續。

（２）該事項在保(bao)密(mi)期限內不需要繼續保(bao)密(mi)的，應當及(ji)時解密(mi)。

如該(gai)事項公(gong)布(bu)后無損于(yu)或(huo)更有利于(yu)國家的安全和(he)利益(yi)，或(huo)由于(yu)“情況緊急時”由上級機關直接解密的。

但在對外(wai)交往中，根據實際需要，合法向境外(wai)提供國家秘密的(de)某一(yi)事項的(de)全(quan)部或一(yi)部分，且(qie)對方愿依法承擔保密義務(wu)，不能視為解密，而(er)只是擴大(da)了相應的(de)接觸范圍。

根據實(shi)際需要，某一(yi)項國家秘(mi)密(mi)(mi)事項如(ru)不提(ti)前(qian)解(jie)密(mi)(mi)將會(hui)嚴重影(ying)響本機關(guan)、單位的(de)(de)業務工作的(de)(de)，可以向(xiang)原確定密(mi)(mi)級和保密(mi)(mi)期限(xian)的(de)(de)機關(guan)、單位或(huo)上級機關(guan)提(ti)出解(jie)密(mi)(mi)建議，未批準前(qian)，不得擅(shan)自解(jie)密(mi)(mi)或(huo)擴大知悉范(fan)圍。

如不(bu)予批(pi)準提(ti)前解密，而提(ti)建議(yi)的單位仍有異議(yi)，提(ti)建議(yi)的單位還可以(yi)根據不(bu)同情況逐級分別報請以(yi)下機關決定：

（1）屬(shu)于同一個(ge)業(ye)務系(xi)統的(de)，報他們(men)共同的(de)上級業(ye)務主(zhu)管部門(men)決(jue)定(ding)；

（2）雙方不屬于同一個業務系統的，其絕(jue)密級報國家(jia)保(bao)密局(ju)決(jue)定(ding)(ding)，機密和秘密級報省保(bao)密局(ju)決(jue)定(ding)(ding)；

（3）“異議(yi)”雙方(fang)，有一(yi)方(fang)是中央國家(jia)機關的(de)，均逐級報國家(jia)保密局決定。

確定密(mi)級(ji)的(de)(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)、單位被撤銷(xiao)或合(he)并，其(qi)變更密(mi)級(ji)和解(jie)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)由(you)新(xin)承(cheng)擔其(qi)原(yuan)職能的(de)(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)、單位負責(ze)，無相應該(gai)事(shi)項的(de)(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)單位的(de)(de)，由(you)有關(guan)(guan)上(shang)級(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)或保(bao)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)部門指(zhi)定的(de)(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)、單位負責(ze)。密(mi)級(ji)和保(bao)密(mi)期限的(de)(de)變更與解(jie)密(mi)的(de)(de)程序(xu)同確定密(mi)級(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)程序(xu)相同。

“內部事項”是指：該事項不(bu)屬于國家(jia)秘密，但(dan)泄露后會(hui)使本機關單(dan)位的利(li)益受(shou)到損害的事項。

對(dui)此(ci)應標(biao)明“內部事項(xiang)”，并可參照有關保密規定，采取(qu)保護(hu)措施。