國家保密局修訂出臺《國家秘密鑒定工作規定》
編輯：2021-09-18 13:10:34
近日，國家(jia)保密局頒布2021年第1號令，印發了《國家(jia)秘密鑒定工作規定》(以下(xia)簡稱《規定》)，對2013年《密級(ji)鑒定工作規定》進行了(le)修訂。《規定》自(zi)2021年9月1日起施行。
一、《規定》總則解析
總則對國(guo)家秘密鑒定的含義、適用范圍、法(fa)律原則、執法(fa)主體等內(nei)容做出了詳細界定。
含義：
保密行(xing)政管(guan)理部(bu)門(men)對涉(she)嫌泄露國(guo)家秘密案件中有關事項是否屬于(yu)國(guo)家秘密以及屬于(yu)何種密級進行(xing)鑒別和認(ren)定的活動。
適(shi)用范圍：
國(guo)家秘密鑒定的申請(qing)、受理、辦(ban)理、復核、監督等(deng)。
法(fa)律原(yuan)則：
國家秘密鑒定應當遵循依法、客(ke)觀、公正的原則，做到事實清楚、依據充分、程序規范、結論準確。
執法(fa)主體：
辦(ban)理(li)(li)涉嫌泄露國(guo)家秘密案件(jian)的紀檢監察、偵查、公(gong)訴、審判機關(guan)（以下統稱辦(ban)案機關(guan)）可以申請國(guo)家秘密鑒(jian)定；國(guo)家保密行政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)、省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）保密行政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)負責國(guo)家秘密鑒(jian)定。
二、《規定》修訂內容解析
相較于2013版，2021版《規定》從名(ming)稱(cheng)、結構和具(ju)體內容(rong)等(deng)方(fang)面都作出了重大(da)“升級”。
修(xiu)訂(ding)前VS修(xiu)訂(ding)后
01
名稱修改
《密級鑒(jian)定工(gong)作規(gui)定》修改為《國家秘密鑒定(ding)工作規定(ding)》，使名稱更加規范；
02
結構調整
《規(gui)定》整體(ti)分(fen)為總(zong)則、申請和受理(li)、鑒定程(cheng)序(xu)、復(fu)核、監督管理(li)和附(fu)則六章，使(shi)規(gui)定更成體(ti)系(xi)；
03
具體內容
在總則中(zhong)，明確了適用范圍、責任主體和鑒定依(yi)據，增加了負(fu)面(mian)清單(dan)制(zhi)度，與信息(xi)公開條(tiao)例(li)、定密管理制(zhi)度相(xiang)銜接。
在申請和受理一章中，規(gui)范了申請鑒定的(de)形(xing)式與內(nei)容要(yao)件，增加(jia)了不予受理情形(xing)，并明確受理期限。
在鑒(jian)定程(cheng)序一(yi)章中，完(wan)善了征求(qiu)機關單(dan)位(wei)鑒(jian)(jian)定(ding)意見的(de)程(cheng)序，將密(mi)級鑒(jian)(jian)定(ding)委員會設(she)置(zhi)修改為專家咨(zi)詢程(cheng)序，強調了機關單(dan)位(wei)的(de)配合鑒(jian)(jian)定(ding)義(yi)務(wu)，增加了鑒(jian)(jian)定(ding)工作中不明確、有爭議(yi)事(shi)項(xiang)的(de)處理程(cheng)序。
在復核一章(zhang)中，對申請(qing)復(fu)核的方(fang)(fang)式、申請(qing)復(fu)核材料(liao)要(yao)求、復(fu)核方(fang)(fang)法、復(fu)核結(jie)論、復(fu)核時(shi)限(xian)等(deng)加以(yi)規范(fan)。
在(zai)監(jian)督管理一章(zhang)中，明確工作人員應當(dang)回避的情形，提出具體保密(mi)措施(shi)和(he)保密(mi)要求，增加定(ding)密(mi)監督條(tiao)款，規定(ding)保密(mi)行政管理部(bu)門和(he)有關單位不依法履行鑒定(ding)職責應當(dang)承擔的責任等(deng)。
三、國家秘密鑒定與定密的關系
國(guo)家秘密(mi)(mi)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)并不等于(yu)定(ding)(ding)(ding)密(mi)(mi)，但與定(ding)(ding)(ding)密(mi)(mi)緊密(mi)(mi)相關。《規定(ding)(ding)(ding)》充分考慮二者的關系，從(cong)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)依據、征(zheng)求鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)意見和監督管(guan)理方面(mian)作出了(le)有效銜接(jie)。
01
將定(ding)(ding)密(mi)依據(ju)(ju)以及定(ding)(ding)密(mi)文(wen)件作為鑒定(ding)(ding)依據(ju)(ju)
《規(gui)(gui)定(ding)》第六條(tiao)明確(que)提出，國家秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)鑒(jian)定(ding)應(ying)當以(yi)保密(mi)(mi)(mi)(mi)法律法規(gui)(gui)、保密(mi)(mi)(mi)(mi)事項范圍(wei)和國家秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)確(que)定(ding)、變(bian)更、解除(chu)文件為依據。第七條(tiao)列舉(ju)了(le)不得鑒(jian)定(ding)為國家秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)的(de)情形(xing)，與《國家秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)定(ding)密(mi)(mi)(mi)(mi)管理暫行規(gui)(gui)定(ding)》第十九(jiu)條(tiao)不得定(ding)密(mi)(mi)(mi)(mi)的(de)條(tiao)款保持(chi)一致。
02
將核實定密狀況(kuang)作為(wei)鑒定的重要(yao)內容
《規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)》在(zai)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)程序一章中明確(que)指(zhi)出(chu)，受理(li)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)申請后，保密(mi)行政管(guan)理(li)部(bu)門應當就鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)事項是否已經按照法定(ding)(ding)(ding)(ding)程序確(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)、變更、解密(mi)，及其(qi)時(shi)間，理(li)由和依據(ju)，向鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)事項產生單位進行核(he)實。
03
將鑒定結論(lun)作為定密監(jian)督的重要支撐(cheng)
《規定(ding)》第三十三條指出，國家秘密(mi)鑒定(ding)結論與(yu)機關單位定(ding)密(mi)情況不一致的，保密(mi)行(xing)政管(guan)理部(bu)門應(ying)當(dang)通(tong)知機關單位予以(yi)變更(geng)或者(zhe)糾正(zheng)，對(dui)機關單位未依法(fa)履行(xing)定(ding)密(mi)管(guan)理職責、情節嚴重的，予以(yi)通(tong)報。
2021版《國(guo)(guo)家秘密(mi)鑒定(ding)工作(zuo)(zuo)(zuo)規定(ding)》的修訂出臺是國(guo)(guo)家保(bao)密(mi)局貫徹落實依(yi)(yi)法治理工作(zuo)(zuo)(zuo)原則(ze)、提升(sheng)(sheng)依(yi)(yi)法治密(mi)能力的具體(ti)舉措(cuo)，對于進一步(bu)規范國(guo)(guo)家秘密(mi)鑒定(ding)工作(zuo)(zuo)(zuo)、整體(ti)提升(sheng)(sheng)鑒定(ding)工作(zuo)(zuo)(zuo)水(shui)平(ping)具有十(shi)分重要的意義。
END
資料來源：《保密工作(zuo)》2021年8期
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