
基礎知識
編輯:2021-06-11 09:45:46
一、保密基礎知識
1、什么是保密?
“保(bao)(bao)密”,是(shi)指國家、公民、法人(ren)或社會(hui)組織對(dui)(dui)關系自身安(an)全和利益,公開后會(hui)對(dui)(dui)自身利益造成損害(hai)的秘密信息,控制其(qi)(qi)知(zhi)悉范(fan)圍(wei),對(dui)(dui)其(qi)(qi)采取(qu)保(bao)(bao)護(hu)措施(shi),保(bao)(bao)障(zhang)其(qi)(qi)安(an)全的一種保(bao)(bao)護(hu)行為。在人(ren)類社會(hui)發展的進程(cheng)中(zhong),自“秘密”產生(sheng)后,就有(you)了“保(bao)(bao)密”的行為,小至(zhi)個人(ren)、家庭(ting),大到(dao)組織、政黨、國家,為了維(wei)護(hu)其(qi)(qi)秘密信息,都需要“保(bao)(bao)密”。
2、什么(me)是國家(jia)秘密?
《中華人(ren)民共和國保(bao)守國家秘(mi)密法(fa)》(以下簡稱《保(bao)密法(fa)》)第二條規(gui)定(ding):“國家秘(mi)密是關系國家的安全和利益,依照法(fa)定(ding)程序確定(ding),在一定(ding)時間內只限一定(ding)范(fan)圍的人(ren)員知悉(xi)的事項。”從這一定(ding)義看,國家秘(mi)密由(you)三(san)個基本要素組成(cheng):
(1)關系國(guo)(guo)家(jia)安全和利益。這(zhe)是(shi)構成國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)的實質要素(su),是(shi)準確判定某一信(xin)息是(shi)否屬于國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)的關鍵問題。
(2)依照法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)程序確定(ding)(ding)。這(zhe)是(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)的程序要素(su)。關系國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)和(he)利益的信息,必須在履行確定(ding)(ding)相(xiang)應密(mi)(mi)級的程序后,才能成為法(fa)(fa)(fa)律(lv)認可的國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)。所(suo)謂法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)程序,是(shi)(shi)指《保(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》和(he)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)保(bao)守(shou)國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)實施辦法(fa)(fa)(fa)》(簡稱《保(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)實施辦法(fa)(fa)(fa)》)就確定(ding)(ding)、變更(geng)國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)的密(mi)(mi)級和(he)保(bao)密(mi)(mi)期(qi)限以及解密(mi)(mi)所(suo)做出(chu)的一系列相(xiang)應的規定(ding)(ding)。國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)的這(zhe)一要素(su),是(shi)(shi)強調確定(ding)(ding)國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)的統一性與合法(fa)(fa)(fa)性,防(fang)止主觀隨意性。
(3)在(zai)一定時間(jian)內只限一定范圍(wei)人員(yuan)知悉(xi)。這(zhe)是(shi)國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)(mi)(mi)密(mi)的(de)時空要素(su)。國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)(mi)(mi)密(mi)不(bu)可能(neng)是(shi)永遠的(de)秘(mi)(mi)(mi)(mi)密(mi)。隨著一定的(de)時間(jian)和(he)客(ke)觀情(qing)況(kuang)的(de)變化而發生(sheng)變化,或(huo)變更(geng)密(mi)級(ji)或(huo)解(jie)密(mi)。在(zai)特殊情(qing)況(kuang)下,也會發生(sheng)密(mi)級(ji)由低變高的(de)現象。國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)(mi)(mi)密(mi)的(de)接觸、知悉(xi)的(de)范圍(wei)必須限定在(zai)需要知悉(xi)的(de)范圍(wei)內,不(bu)能(neng)控(kong)制(zhi)知悉(xi)范圍(wei)的(de)信息就不(bu)能(neng)稱其為國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)(mi)(mi)密(mi)。
國家秘密的三個基(ji)本要素互相聯系,缺一不(bu)可。
3、什么是保密工(gong)作?
保密(mi)工(gong)作是指按照(zhao)我國《保密(mi)法》的(de)規(gui)定,為保守國家秘密(mi)而進(jin)行的(de)工(gong)作。
我們(men)黨(dang)和(he)(he)國家的保(bao)(bao)密(mi)工(gong)(gong)作(zuo)主要包括以下幾方面(mian):一(yi)是(shi)由(you)(you)各(ge)級(ji)黨(dang)委、黨(dang)組保(bao)(bao)密(mi)委員會實(shi)施(shi)的領導和(he)(he)決策(ce)工(gong)(gong)作(zuo);二是(shi)由(you)(you)各(ge)級(ji)政府保(bao)(bao)密(mi)工(gong)(gong)作(zuo)部門實(shi)施(shi)的保(bao)(bao)密(mi)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo);三是(shi)由(you)(you)各(ge)級(ji)黨(dang)政軍(jun)機(ji)關及國有企(qi)事業單(dan)位(wei)內的保(bao)(bao)密(mi)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)實(shi)施(shi)的保(bao)(bao)密(mi)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo);四是(shi)由(you)(you)具體業務(wu)部門承擔(dan)的、滲透在各(ge)項業務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)中的保(bao)(bao)密(mi)工(gong)(gong)作(zuo)。
4、保(bao)密工作的(de)指導思想和基本方針是什么(me)?
1983年5月(yue),黨中(zhong)央(yang)批準了中(zhong)央(yang)保(bao)密(mi)(mi)委員會(hui)提出的(de)(de)(de)(de)“提高革(ge)命(ming)警惕,貫徹突出重點、積極防范的(de)(de)(de)(de)方針(zhen),堅持內(nei)外有(you)別(bie)、既便利工(gong)作又(you)確(que)保(bao)秘(mi)密(mi)(mi)的(de)(de)(de)(de)原則,確(que)保(bao)黨和(he)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)核心秘(mi)密(mi)(mi),有(you)領導、有(you)控(kong)制地放(fang)寬對非(fei)核心秘(mi)密(mi)(mi)的(de)(de)(de)(de)限制,更好地為社會(hui)主義(yi)現(xian)代化建設(she)服(fu)務”的(de)(de)(de)(de)保(bao)密(mi)(mi)工(gong)作指導思(si)想(xiang)。這一指導思(si)想(xiang)對我國新(xin)時期保(bao)密(mi)(mi)工(gong)作總的(de)(de)(de)(de)方針(zhen)、原則,保(bao)密(mi)(mi)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)任務和(he)基本(ben)政策(ce)做(zuo)了比較(jiao)完整、科學的(de)(de)(de)(de)概括和(he)表述,從思(si)想(xiang)、組織、制度和(he)措施(shi)上改革(ge)和(he)加(jia)強保(bao)密(mi)(mi)工(gong)作,以適應改革(ge)開(kai)放(fang)新(xin)形勢發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)要求。
1988年(nian)9月,第七屆全國人民代表(biao)大(da)會常務(wu)委員會第三次會議通過的《保(bao)密法》在(zai)第四條中規定:“保(bao)守國家(jia)秘(mi)密的工作(zuo),實行積(ji)極(ji)防范、突出重(zhong)點、既確保(bao)國家(jia)秘(mi)密又(you)便利各項工作(zuo)的方(fang)針。”
1997年,中(zhong)共中(zhong)央在《關于加強新(xin)形(xing)勢下(xia)保密工作(zuo)(zuo)的決定》中(zhong)提出了新(xin)形(xing)勢下(xia)保密工作(zuo)(zuo)的指(zhi)導思想:“以(yi)鄧小平建設有(you)中(zhong)國特色社(she)會主義理論(lun)和(he)黨的基本路(lu)線(xian)(xian)為指(zhi)導,以(yi)《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國保守國家秘密法(fa)》為依據,堅持積極防范、突出重點,既確保國家秘密又便利各項工作(zuo)(zuo)的方(fang)針,實(shi)行專(zhuan)門(men)工作(zuo)(zuo)與群眾路(lu)線(xian)(xian)相(xiang)結合(he)、保密工作(zuo)(zuo)部門(men)與業務部門(men)相(xiang)結合(he),依法(fa)管理國家秘密,不斷提高技術(shu)防范能力和(he)現代(dai)化(hua)管理水平,更(geng)好地為社(she)會主義改革開放和(he)現代(dai)化(hua)建設服(fu)務。”
5、我(wo)國保密組(zu)織機構分為(wei)哪些(xie)類型和層次?
我(wo)國保密(mi)(mi)工(gong)作組織機(ji)(ji)構(gou)分為領(ling)導(dao)(dao)機(ji)(ji)構(gou)和管理機(ji)(ji)構(gou)兩大類。領(ling)導(dao)(dao)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)基本(ben)(ben)(ben)形式是(shi)各級(ji)黨(dang)組織的(de)(de)保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(保密(mi)(mi)領(ling)導(dao)(dao)小組)。中(zhong)央(yang)保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)是(shi)我(wo)國保密(mi)(mi)工(gong)作的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)層,省(sheng)(自治區(qu)、直轄(xia)市)、地(市、州、盟)、縣(xian)(市、區(qu))三級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)是(shi)各地區(qu)保密(mi)(mi)工(gong)作的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)機(ji)(ji)構(gou)。上級(ji)保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)對下級(ji)保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)工(gong)作負(fu)有指導(dao)(dao)和監督的(de)(de)職權(quan),但是(shi)上下級(ji)保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)之間(jian)沒有直接(jie)隸屬關(guan)系。各級(ji)保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)都(dou)是(shi)由(you)本(ben)(ben)(ben)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)組建,受本(ben)(ben)(ben)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)直接(jie)領(ling)導(dao)(dao),代表本(ben)(ben)(ben)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)對其職權(quan)范圍內的(de)(de)保密(mi)(mi)工(gong)作進行(xing)領(ling)導(dao)(dao),對本(ben)(ben)(ben)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)負(fu)責(ze)。保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)負(fu)責(ze)人一(yi)般(ban)由(you)本(ben)(ben)(ben)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)領(ling)導(dao)(dao)班子中(zhong)的(de)(de)負(fu)責(ze)同志擔任;委(wei)(wei)員(yuan)由(you)黨(dang)委(wei)(wei)、政府及有關(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)負(fu)責(ze)同志擔任。委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)內部(bu)實行(xing)委(wei)(wei)員(yuan)分工(gong)負(fu)責(ze)制(zhi)。保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)下設辦公室,負(fu)責(ze)處理保密(mi)(mi)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)日常(chang)工(gong)作。
除(chu)地方各(ge)級(ji)黨委保密(mi)委員(yuan)會外(wai),中央和國(guo)家(jia)機關(guan)、地方各(ge)級(ji)黨政機構,以及(ji)國(guo)有(you)企事業(ye)單(dan)位也都(dou)設立有(you)保密(mi)委員(yuan)會,負責(ze)領(ling)導(dao)本(ben)部門、本(ben)單(dan)位及(ji)本(ben)系統(tong)的保密(mi)工(gong)作。
保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)工作(zuo)管(guan)理(li)機構的(de)(de)(de)基本形式是(shi)政府的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)局和(he)機關、單位的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)辦(ban)。國(guo)家(jia)(jia)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)局是(shi)全(quan)國(guo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)工作(zuo)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)層,是(shi)國(guo)務院的(de)(de)(de)職能部門,主管(guan)全(quan)國(guo)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)工作(zuo)。省(自(zi)治區、直轄市(shi)(shi)(shi))、地(市(shi)(shi)(shi)、州、盟)、縣(市(shi)(shi)(shi)、區)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)局,是(shi)各級(ji)政府管(guan)理(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)工作(zuo)的(de)(de)(de)職能部門,對本級(ji)政府負責。國(guo)家(jia)(jia)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)局與中央保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)委員會辦(ban)公(gong)室(shi)為一個機構,兩(liang)塊牌子。地方(fang)政府保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)局與本級(ji)黨(dang)委保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)委員會辦(ban)公(gong)室(shi),也是(shi)一個機構,兩(liang)塊牌子。
除各級政府保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)局之外,中(zhong)央國家機關、縣級以上國家機關和涉及國家秘密(mi)(mi)(mi)的單位(wei)(wei)(如高校(xiao)、大(da)(da)型企業(ye)單位(wei)(wei)、大(da)(da)型事業(ye)單位(wei)(wei)),一般也(ye)設立保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)工作(zuo)管(guan)理機構(通常(chang)稱保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)辦公室或保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)處)或指(zhi)定(ding)某個(ge)部門承(cheng)辦日常(chang)保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)管(guan)理工作(zuo)。
6、各級(ji)黨委(wei)(wei)的(de)保密委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)的(de)主要職責是什么?
(1)在本(ben)級黨(dang)(dang)委的(de)領導(dao)下(xia),統一領導(dao)本(ben)行(xing)政區域的(de)保(bao)密工作,貫(guan)徹執行(xing)黨(dang)(dang)和國家有(you)關保(bao)密工作的(de)指導(dao)思想、方針、政策、法律、法規和決定,貫(guan)徹執行(xing)上(shang)級保(bao)密委員會和本(ben)級黨(dang)(dang)委有(you)關保(bao)密工作的(de)指示;
(2)制定(ding)本(ben)地(di)區保密工作(zuo)發展(zhan)規劃和年度保密工作(zuo)計劃;
(3)研究決定本行政區域保密(mi)工作的重大(da)問題;
(4)組織開展保密宣(xuan)傳教育工作;
(5)提出保密立法建議(yi);
(6)制定(ding)保密技術發展規劃(hua)并(bing)指導、組(zu)織實施;
(7)開展(zhan)保密監督檢查(cha)工作,組織(zhi)、協調、查(cha)處本(ben)行(xing)政(zheng)區域內發生(sheng)的重大泄密事件(jian),特別是對(dui)本(ben)級黨委組織(zhi)人事部門管轄干部的泄密案件(jian)的查(cha)處工作;
(8)向本級黨(dang)委和上級保密委員(yuan)會報告工(gong)(gong)作,并提出改進(jin)和加強保密工(gong)(gong)作的意(yi)見(jian)、建議。
7、對黨政領導干部的(de)保密要求有哪些?
黨(dang)(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu),是(shi)(shi)指(zhi)在(zai)(zai)各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)的(de)組織和國(guo)家機關中(zhong)擔任縣、處(chu)級(ji)(ji)以上(shang)(shang)(含縣、處(chu)級(ji)(ji))領(ling)(ling)導(dao)職務(wu)的(de)干(gan)部(bu),包括在(zai)(zai)社會(hui)團體、事業(ye)單位(wei)擔任縣、處(chu)級(ji)(ji)以上(shang)(shang)領(ling)(ling)導(dao)職務(wu)的(de)干(gan)部(bu)及(ji)國(guo)有大(da)、中(zhong)型企業(ye)中(zhong)擔任相(xiang)當縣、處(chu)級(ji)(ji)及(ji)其以上(shang)(shang)領(ling)(ling)導(dao)職務(wu)的(de)負責(ze)人(ren)(ren)。由于領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)在(zai)(zai)黨(dang)(dang)和國(guo)家的(de)各(ge)項工作中(zhong)所處(chu)的(de)地位(wei)和所負的(de)責(ze)任不同于一般人(ren)(ren)員,決定(ding)(ding)了(le)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)接(jie)觸國(guo)家秘(mi)密的(de)事項多(duo)、知密的(de)范圍廣,特別(bie)是(shi)(shi)高級(ji)(ji)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)大(da)量接(jie)觸國(guo)家的(de)核(he)心秘(mi)密,所以,對領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)在(zai)(zai)保密方面必須有特別(bie)的(de)要求。中(zhong)共中(zhong)央保密委(wei)員會(hui)專門下(xia)發了(le)《關于黨(dang)(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)保密工作責(ze)任制(zhi)的(de)規定(ding)(ding)》,明(ming)確規定(ding)(ding)了(le)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)必須遵守的(de)十條(tiao)保密守則。這十條(tiao)守則是(shi)(shi):
(1)不泄露黨和國家秘(mi)密;
(2)不在無保(bao)密(mi)保(bao)障的(de)場所閱辦、存放秘密(mi)文件(jian)、資料;
(3)不擅(shan)自(zi)或(huo)指使他人復(fu)制、摘抄、銷毀或(huo)私(si)自(zi)留存帶有密級的文件(jian)、資料。確因工(gong)作需(xu)要復(fu)印的,復(fu)印件(jian)應按同等密級文件(jian)管(guan)理;
(4)不(bu)在非保密筆記(ji)本或(huo)未采取保密措施的電子信息設備中記(ji)錄、傳輸和儲存黨和國家秘密事(shi)項;
(5)不攜帶秘密文件(jian)、資(zi)料進人(ren)公共(gong)場所或(huo)進行(xing)社交活動,特殊情(qing)況確(que)需攜帶時(shi),須經本(ben)單(dan)位(wei)保密部(bu)門或(huo)主管領導批(pi)準,并(bing)由本(ben)人(ren)或(huo)指(zhi)定專人(ren)嚴格(ge)保管;
(6)不準用無保密措(cuo)施(shi)的通信設施(shi)和(he)普通郵政傳遞黨(dang)和(he)國家秘密;
(7)不準與(yu)親友和無關人員談(tan)論黨和國(guo)家(jia)秘密,管好身(shen)邊(bian)工作人員和配偶、子女;
(8)不在私人通(tong)信及公(gong)開發表的文章、著作,講演中(zhong)涉(she)及黨和國(guo)家秘密;
(9)不在涉(she)外活動或接受記者采訪中涉(she)及(ji)黨和國家秘(mi)密;確(que)因工作(zuo)需要涉(she)及(ji)或提供(gong)黨和國家秘(mi)密的,應(ying)事先報(bao)經有相應(ying)權限(xian)的機關批準;
(10)不(bu)在出國訪問、考察等外事(shi)活(huo)動中攜(xie)帶涉及(ji)黨和國家秘密(mi)的(de)文(wen)件、資(zi)料(liao)或物品;確因工作需(xu)要攜(xie)帶的(de),須按有關規定辦(ban)理審批(pi)手續(xu),并采取嚴(yan)格的(de)保密(mi)措施。
8、黨政領導(dao)干部(bu)應當履行(xing)的(de)保密責(ze)任是什(shen)么?
黨政(zheng)領導干部(bu)在對自己(ji)主管或(huo)者分管的(de)業(ye)務工作負責的(de)同時,必須(xu)對其中(zhong)的(de)保(bao)密(mi)工作負責。中(zhong)央保(bao)密(mi)委員會為(wei)此專(zhuan)門制定下發了(le)《關于黨政(zheng)領導干部(bu)保(bao)密(mi)工作責任制的(de)規(gui)定》。
領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部保(bao)密(mi)(mi)工作責(ze)任(ren)制,就是(shi)(shi)指擔任(ren)縣、處級以上(含縣、處級)領(ling)(ling)導(dao)職(zhi)務的(de)(de)(de)干(gan)(gan)部,在其職(zhi)權范圍內(nei)對保(bao)密(mi)(mi)工作所承擔的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和管(guan)(guan)理責(ze)任(ren)。這種責(ze)任(ren)應當根據領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)職(zhi)務、分工及(ji)職(zhi)權范圍的(de)(de)(de)不同,有所區別。總的(de)(de)(de)原則是(shi)(shi):實行保(bao)密(mi)(mi)工作誰(shui)主管(guan)(guan),誰(shui)負責(ze);主管(guan)(guan)什么業(ye)務,同時(shi)領(ling)(ling)導(dao)和管(guan)(guan)理該(gai)項業(ye)務工作中的(de)(de)(de)保(bao)密(mi)(mi)工作,業(ye)務工作管(guan)(guan)到(dao)哪(na)一級,其中的(de)(de)(de)保(bao)密(mi)(mi)工作也同時(shi)管(guan)(guan)到(dao)哪(na)一級。就一般情況來講(jiang),領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部應負的(de)(de)(de)保(bao)密(mi)(mi)工作責(ze)任(ren),主要是(shi)(shi)《黨政領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部保(bao)密(mi)(mi)工作責(ze)任(ren)制的(de)(de)(de)規定》第7條所分列的(de)(de)(de)內(nei)容(rong):
(1)健全(quan)和完善保(bao)密組織(zhi),由(you)一名領(ling)導主持保(bao)密委員會的工(gong)作,選配保(bao)密干部從(cong)事日常的保(bao)密管理工(gong)作。
(2)及(ji)時(shi)組織傳達學習上級的保密(mi)工作(zuo)文(wen)件(jian)和(he)批示,有(you)計劃(hua)地(di)開展保密(mi)宣傳教育(yu)工作(zuo)。
(3)貫徹執(zhi)行保(bao)密(mi)(mi)法規(gui),制定(ding)實施保(bao)密(mi)(mi)工(gong)作(zuo)計劃。組織依法定(ding)密(mi)(mi)工(gong)作(zuo),健全各項保(bao)密(mi)(mi)規(gui)章(zhang)制度,加強保(bao)密(mi)(mi)管理,進行督(du)促檢查。
(4)對(dui)涉(she)密的通信和辦公自動化設備,負責采取(qu)保密技術(shu)防范措(cuo)施。
(5)對本(ben)地區、本(ben)部門主(zhu)辦的(de)涉(she)及黨和國(guo)家秘密(mi)的(de)重要活動、會議(yi)或項目,組(zu)織制定保(bao)密(mi)方案,采(cai)取保(bao)密(mi)措(cuo)施。
(6)認(ren)真總結本(ben)地區(qu)、本(ben)部(bu)門的保(bao)密工作(zuo),組織(zhi)查處失泄密事件,表彰保(bao)密工作(zuo)的先進(jin)單位和(he)先進(jin)個(ge)人。
(7)積極支持(chi)保(bao)(bao)密部門依(yi)法開(kai)展(zhan)保(bao)(bao)密工作(zuo)(zuo),切實幫助解決工作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)困難,為保(bao)(bao)密部門和(he)保(bao)(bao)密干部做好工作(zuo)(zuo)創(chuang)造(zao)必要的(de)條件(jian)。
9、如何區分(fen)國家秘(mi)密與工作秘(mi)密?
國家秘密與工作秘密有六個方(fang)面的(de)區別:
(1)利益主(zhu)體(ti)不同。工作秘(mi)(mi)密直接涉及(ji)的利益主(zhu)體(ti)是有關國(guo)家(jia)(jia)機關。工作秘(mi)(mi)密一旦泄(xie)露僅對有關國(guo)家(jia)(jia)機關履行國(guo)家(jia)(jia)賦(fu)予的權力和職責(ze)等局(ju)部利益造成危(wei)害。而國(guo)家(jia)(jia)秘(mi)(mi)密直接涉及(ji)的利益主(zhu)體(ti)是國(guo)家(jia)(jia)。國(guo)家(jia)(jia)秘(mi)(mi)密一旦泄(xie)露會對國(guo)家(jia)(jia)的整體(ti)利益造成危(wei)害;
(2)確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)方式不同。工作(zuo)秘密(mi)的(de)(de)(de)確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)以(yi)各(ge)級國家(jia)機(ji)關(guan)(guan)自行確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)為(wei)主(zhu),對少數中央國家(jia)機(ji)關(guan)(guan)有統一規定(ding)(ding)(ding)或明確(que)(que)授權的(de)(de)(de),才從其(qi)規定(ding)(ding)(ding)。國家(jia)秘密(mi)的(de)(de)(de)確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)則必(bi)須依法進(jin)行,必(bi)須在國家(jia)保密(mi)工作(zuo)部門會同有關(guan)(guan)中央國家(jia)機(ji)關(guan)(guan)制定(ding)(ding)(ding)和頒發的(de)(de)(de)《國家(jia)秘密(mi)及(ji)其(qi)密(mi)級具體范圍的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)》的(de)(de)(de)范圍內操(cao)作(zuo),不得隨意確(que)(que)定(ding)(ding)(ding);
(3)標(biao)志不同。屬于工作秘密(mi)的(de)文件、資料及其他載體,可以(yi)以(yi)“內部”作標(biao)志,不得標(biao)上國家秘密(mi)的(de)密(mi)級標(biao)志;
(4)管理不(bu)同。各(ge)級國家機關(guan)(guan)對工作秘密(mi)的(de)(de)管理可以(yi)(yi)參(can)照國家秘密(mi)的(de)(de)管理辦法(fa),但不(bu)需要(yao)(yao)按照法(fa)定(ding)的(de)(de)程(cheng)序加以(yi)(yi)規范。例(li)如(ru),傳遞(di)國家秘密(mi)文件(jian)、資(zi)料或其(qi)(qi)他物(wu)品(pin),必(bi)(bi)須通過機要(yao)(yao)郵政,不(bu)得通過普通郵政傳遞(di);傳遞(di)工作秘密(mi)的(de)(de)文件(jian)、資(zi)料或其(qi)(qi)他物(wu)品(pin)則沒有統一的(de)(de)要(yao)(yao)求,可以(yi)(yi)由各(ge)機關(guan)(guan)自行(xing)選(xuan)擇。又例(li)如(ru),對外提供(gong)屬于國家秘密(mi)的(de)(de)文件(jian)、資(zi)料和(he)其(qi)(qi)他物(wu)品(pin),必(bi)(bi)須經法(fa)定(ding)授權(quan)的(de)(de)機關(guan)(guan)審(shen)查批準(zhun);對外提供(gong)屬于工作秘密(mi)的(de)(de)文件(jian)、資(zi)料和(he)其(qi)(qi)他物(wu)品(pin),只需要(yao)(yao)經產生這(zhe)些(xie)事項(xiang)的(de)(de)機關(guan)(guan)同意即可;
(5)適用(yong)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)不(bu)同。對(dui)(dui)工作秘(mi)(mi)密(mi)(mi)(mi)加以(yi)(yi)保(bao)護(hu)(hu)所適用(yong)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)規范是《國(guo)家(jia)公務員法(fa)》,主要以(yi)(yi)行(xing)(xing)政手段(duan)對(dui)(dui)工作秘(mi)(mi)密(mi)(mi)(mi)給予法(fa)律(lv)(lv)保(bao)護(hu)(hu)。而對(dui)(dui)國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)(mi)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)則適用(yong)《保(bao)密(mi)(mi)(mi)法(fa)》,不(bu)僅可(ke)以(yi)(yi)使用(yong)行(xing)(xing)政手段(duan),而且(qie)還(huan)可(ke)以(yi)(yi)使用(yong)刑法(fa)等法(fa)律(lv)(lv)手段(duan);
(6)責(ze)(ze)任(ren)不同。工作秘密(mi)泄(xie)露后(hou),有(you)關責(ze)(ze)任(ren)人只(zhi)承(cheng)(cheng)擔行(xing)政責(ze)(ze)任(ren),只(zhi)會受到相應的(de)(de)行(xing)政處分;而國(guo)家秘密(mi)泄(xie)露后(hou),則(ze)要根據可(ke)能產(chan)生(sheng)的(de)(de)危害后(hou)果及其(qi)他(ta)情節(jie)確定有(you)關責(ze)(ze)任(ren)人應當承(cheng)(cheng)擔的(de)(de)法律責(ze)(ze)任(ren)。情節(jie)輕(qing)微,后(hou)果不嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)可(ke)以承(cheng)(cheng)擔行(xing)政責(ze)(ze)任(ren),情節(jie)和后(hou)果嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)則(ze)要承(cheng)(cheng)擔刑事責(ze)(ze)任(ren)。
總之,由于(yu)工作秘密與國(guo)家秘密各自所(suo)涉及的(de)利益主(zhu)體不同,一旦發生(sheng)泄露后(hou)所(suo)造成的(de)危害后(hou)果在范圍(wei)和(he)程度(du)上都有很(hen)大差(cha)別。因此,對(dui)工作秘密保護的(de)力(li)度(du)明(ming)顯要小于(yu)對(dui)國(guo)家秘密的(de)保護力(li)度(du)。其他各方面的(de)差(cha)別都由此而(er)來。
10、哪些(xie)事項泄露后會(hui)對國(guo)家安全(quan)和利益造(zao)成損害后果,需要確定為國(guo)家秘密?
《保密法(fa)實施辦(ban)法(fa)》規定(ding)了下列(lie)事項(xiang)泄露(lu)后(hou)會對(dui)國(guo)家安全(quan)造成損(sun)害(hai)后(hou)果之一的,要確定(ding)為(wei)國(guo)家秘密。
(1)危害國家政(zheng)權的(de)鞏固和(he)防御(yu)能(neng)力;
(2)影響國家統一、民族團結和(he)社會安定(ding);
(3)損害國(guo)家在對外活動中的政治、經濟利益(yi);
(4)影(ying)響(xiang)國家(jia)領導(dao)人(ren)、外國要員(yuan)的安全;
(5)妨害國家重要的(de)安(an)全保衛工作(zuo);
(6)使保護國家秘密的措施的可(ke)靠性降低或失效,
(7)削弱國家的(de)經濟、科(ke)技實力;
(8)使(shi)國家(jia)機(ji)關依法行(xing)使(shi)職(zhi)權失去保障。
12.什么(me)是國家秘密的具體范(fan)圍?
國家(jia)秘(mi)密的(de)具體范(fan)(fan)圍(wei)(wei)(以下簡稱保(bao)密范(fan)(fan)圍(wei)(wei)),是指在國家(jia)秘(mi)密基本(ben)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)之內(nei)的(de)、由國家(jia)保(bao)密局會(hui)同中央有關機關規(gui)定(ding)的(de)某(mou)一業務(wu)工作方面的(de)國家(jia)秘(mi)密及其密級(ji)具體范(fan)(fan)圍(wei)(wei)的(de)規(gui)定(ding)。
《保密(mi)(mi)法》雖然規(gui)定(ding)(ding)了國(guo)家秘密(mi)(mi)的基本范圍(wei),但(dan)還不能直接確定(ding)(ding)某(mou)一(yi)方面的秘密(mi)(mi)事項是否屬(shu)(shu)于國(guo)家秘密(mi)(mi)和屬(shu)(shu)于何種密(mi)(mi)級,還需要依(yi)據國(guo)家秘密(mi)(mi)基本范圍(wei),規(gui)定(ding)(ding)各(ge)業務(wu)部門“保密(mi)(mi)范圍(wei)”。
11、國家秘密的密級是如何劃分的?
國(guo)(guo)(guo)家(jia)秘密(mi)的(de)(de)密(mi)級即國(guo)(guo)(guo)家(jia)秘密(mi)的(de)(de)等級,是(shi)指依據保密(mi)范圍所規定(ding)的(de)(de)事項同國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全和利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)關系(xi)程度,特(te)別是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)秘密(mi)一旦被泄露后,可能會給國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全和利(li)益(yi)(yi)造成的(de)(de)不同損害程度而(er)做出的(de)(de)等級劃分。《保密(mi)法(fa)》第九條規定(ding),我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)秘密(mi)的(de)(de)密(mi)級分為“絕密(mi)”、“機密(mi)”、“秘密(mi)”三(san)個等級。
劃分三(san)個等級的(de)標準是:“‘絕密’是最重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)國(guo)家秘(mi)密,泄(xie)露會(hui)使國(guo)家的(de)安全(quan)和(he)利益(yi)遭(zao)受(shou)特(te)別嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)損害(hai);‘機(ji)密’是重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)國(guo)家秘(mi)密,泄(xie)露會(hui)使國(guo)家的(de)安全(quan)和(he)利益(yi)遭(zao)受(shou)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)損害(hai),‘秘(mi)密’是一般(ban)的(de)國(guo)家秘(mi)密,泄(xie)露會(hui)使國(guo)家的(de)安全(quan)和(he)利益(yi)遭(zao)受(shou)損害(hai)”。
以法(fa)律的(de)(de)形式對國(guo)家秘(mi)密等(deng)級(ji)做出基本規定,具有(you)(you)重要(yao)的(de)(de)意(yi)義。一是區(qu)分(fen)了不(bu)(bu)同(tong)密級(ji)與國(guo)家安全(quan)和利益(yi)的(de)(de)關系程度(du)不(bu)(bu)同(tong),泄露后所(suo)造成的(de)(de)損(sun)害程度(du)是有(you)(you)區(qu)別(bie)的(de)(de);二是不(bu)(bu)同(tong)密級(ji)的(de)(de)國(guo)家秘(mi)密,所(suo)采(cai)取(qu)的(de)(de)保(bao)密措施(shi)也不(bu)(bu)同(tong),特(te)別(bie)是絕密級(ji)的(de)(de)國(guo)家秘(mi)密,應采(cai)取(qu)特(te)別(bie)的(de)(de)保(bao)密措施(shi);三是為規定保(bao)密范圍、區(qu)分(fen)不(bu)(bu)同(tong)密級(ji)提供(gong)了法(fa)律依(yi)據。
二、保密管理知識
1.什么是保密制度?
保密制(zhi)度是指國家保密法律、行政法規(gui)和規(gui)章(zhang)所要(yao)求人(ren)們共同(tong)遵守的保密規(gui)則或(huo)行為規(gui)范。
2.對涉密(mi)人員(yuan)管理都有(you)哪些基本(ben)規定?
先審(shen)查(cha)(cha)(cha)后使用(yong)(yong)。先審(shen)查(cha)(cha)(cha)后使用(yong)(yong)是保(bao)障國家(jia)秘密(mi)安全的一項重要措施。涉密(mi)人員與(yu)普(pu)通(tong)公民不同,他們(men)因(yin)工(gong)(gong)作需要,經常接觸或(huo)知(zhi)悉(xi)國家(jia)秘密(mi),如果不規(gui)定特殊(shu)要求(qiu),就有可能發(fa)生(sheng)泄密(mi)問題,損害(hai)國家(jia)的安全和利(li)益(yi)。因(yin)此,做(zuo)好(hao)涉密(mi)人員的審(shen)查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作是很有必(bi)要的。審(shen)查(cha)(cha)(cha)的主要內容包括:
一是本人政治條(tiao)件的審查;
二(er)是本(ben)人品質的審查;
三(san)是(shi)家庭(ting)社會關(guan)系審查;
四是接觸國家秘密必要性審查;
五(wu)是其他方面的審查。
第二,批(pi)(pi)準接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)。《保密(mi)(mi)(mi)法》第二十七條(tiao)規定:國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)應當根(gen)據需(xu)要,限于一定范(fan)圍的(de)(de)人員接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)。絕密(mi)(mi)(mi)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi),經(jing)過(guo)批(pi)(pi)準的(de)(de)人員才能接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)。這包(bao)括了兩層(ceng)意思:一是(shi)(shi)根(gen)據需(xu)要接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)。接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)不是(shi)(shi)一種政治待遇,更不能按行(xing)(xing)政級(ji)別接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)。只要工作需(xu)要,行(xing)(xing)政級(ji)別低的(de)(de)涉(she)密(mi)(mi)(mi)人員也(ye)可以接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)重要的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)。二是(shi)(shi)要經(jing)過(guo)批(pi)(pi)準。什(shen)么人可以接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi),要經(jing)過(guo)各(ge)機(ji)關、單位的(de)(de)主管領導批(pi)(pi)準,上級(ji)機(ji)關或產生國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)的(de)(de)單位已規定接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)范(fan)圍的(de)(de),應當按規定的(de)(de)接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)范(fan)圍接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu),不能隨意擴大或者縮小接(jie)(jie)(jie)(jie)觸(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)的(de)(de)范(fan)圍。
第(di)三,因私出國(境(jing))審查。重要涉密(mi)人員(yuan)(yuan)是指在國家(jia)重要部(bu)門或(huo)崗位的(de)(de)人員(yuan)(yuan),如:國防、外交、軍事(shi)、國家(jia)安全等(deng)特(te)殊部(bu)門的(de)(de)人員(yuan)(yuan),從事(shi)尖端武器生產的(de)(de)技術人員(yuan)(yuan),情報人員(yuan)(yuan),機(ji)要人員(yuan)(yuan),密(mi)碼(ma)人員(yuan)(yuan)等(deng)。重要涉密(mi)人員(yuan)(yuan)因私出國(境(jing))要經(jing)過(guo)人事(shi)任命機(ji)關(guan)批準(zhun)。國務院有關(guan)主管機(ji)關(guan)認為出境(jing)后將會對國家(jia)安全造(zao)(zao)成危害或(huo)者對國家(jia)利(li)益造(zao)(zao)成重大損失的(de)(de),不得批準(zhun)出境(jing)。
3.涉密人員在(zai)交往(wang)中應當注意(yi)哪些保密問題?
(1)注(zhu)意私人(ren)交往(wang)與(yu)通(tong)(tong)信的(de)(de)保(bao)(bao)密(mi)(mi)。在現代社會,人(ren)與(yu)人(ren)的(de)(de)交往(wang)是必(bi)不(bu)(bu)(bu)可少的(de)(de)。在與(yu)他(ta)人(ren)的(de)(de)交往(wang)中(zhong),如果不(bu)(bu)(bu)注(zhu)意保(bao)(bao)密(mi)(mi)問題(ti),不(bu)(bu)(bu)分地點、場合,隨便講(jiang)話(hua)或是吹噓,往(wang)往(wang)會造成泄(xie)(xie)(xie)密(mi)(mi)。郵(you)寄國家(jia)秘密(mi)(mi)載(zai)體(ti)時,必(bi)須(xu)交由機(ji)要交通(tong)(tong)或機(ji)要通(tong)(tong)信傳遞,不(bu)(bu)(bu)能(neng)使用(yong)普通(tong)(tong)郵(you)政(zheng)或特快專(zhuan)遞傳遞。普通(tong)(tong)郵(you)政(zheng)或特快專(zhuan)遞沒有特別(bie)的(de)(de)安(an)全(quan)保(bao)(bao)衛措施(shi),所郵(you)寄的(de)(de)國家(jia)秘密(mi)(mi)載(zai)體(ti)處在不(bu)(bu)(bu)安(an)全(quan)的(de)(de)環(huan)境中(zhong),就有可能(neng)發生國家(jia)秘密(mi)(mi)載(zai)體(ti)丟失(shi)、被(bei)盜、非法接觸等問題(ti),造成泄(xie)(xie)(xie)密(mi)(mi)。特別(bie)是在境外(wai)與(yu)國內的(de)(de)單位或親戚(qi)朋友聯(lian)系時,不(bu)(bu)(bu)能(neng)在信里涉(she)及國家(jia)秘密(mi)(mi)或我(wo)內部情況,以免造成泄(xie)(xie)(xie)密(mi)(mi),或引起不(bu)(bu)(bu)必(bi)要的(de)(de)麻煩。
(2)不(bu)在(zai)公(gong)共(gong)場所(suo)談論國(guo)家(jia)秘密(mi)(mi)(mi)。涉密(mi)(mi)(mi)人員(yuan)因(yin)工作需要知悉許多(duo)一(yi)般公(gong)民所(suo)不(bu)知悉的國(guo)家(jia)秘密(mi)(mi)(mi)、工作秘密(mi)(mi)(mi),這些秘密(mi)(mi)(mi)只限一(yi)定范圍內的人員(yuan)知悉,如不(bu)注意(yi)地(di)點和場合(he)隨(sui)意(yi)談論,就會造成(cheng)泄密(mi)(mi)(mi)。
(3)不攜帶(dai)國(guo)家(jia)(jia)秘(mi)密載體(ti)外出(chu)辦事,確(que)因工作需要攜帶(dai)時,必(bi)須經單位領導批準,并采取安(an)全(quan)措施,特別是攜帶(dai)絕(jue)密級國(guo)家(jia)(jia)秘(mi)密必(bi)須兩(liang)人以上同(tong)行,不得使國(guo)家(jia)(jia)秘(mi)密載體(ti)離(li)開本(ben)人。在運輸(shu)國(guo)家(jia)(jia)秘(mi)密設備或(huo)產(chan)品時,必(bi)須由專人或(huo)派武裝警察押運。
(4)在(zai)涉外活(huo)動(dong)中未經批準不得涉及國(guo)(guo)家秘密(mi)(mi)。在(zai)現實生活(huo)中,有(you)的(de)人(ren)保密(mi)(mi)觀念淡薄,在(zai)對外交流時不分場合和地點(dian),不該說(shuo)的(de)亂說(shuo),造成泄密(mi)(mi)。還有(you)的(de)人(ren)為(wei)了(le)謀取個人(ren)私(si)利,一味(wei)迎合外國(guo)(guo)人(ren),要什(shen)么給什(shen)么,不惜損害國(guo)(guo)家利益,結果(guo)受到國(guo)(guo)家法律(lv)的(de)制裁。這些(xie)教訓,也是應引以為(wei)戒(jie)的(de)。
(5)涉密人員(yuan)不得擅自流(liu)動。特別(bie)是在(zai)重(zhong)要(yao)部門或重(zhong)要(yao)崗位工作的(de)重(zhong)要(yao)涉密人員(yuan)流(liu)動,須經有權批(pi)準的(de)部門批(pi)準后才能流(liu)動。
4、什(shen)么(me)是(shi)國(guo)家秘密載(zai)體?
國家(jia)秘(mi)密載(zai)體是指以文字、數字、圖像、聲音等方式記(ji)載(zai)國家(jia)秘(mi)密信息的紙介質、磁介質、光盤等各類(lei)物品。
國家(jia)秘密和載體(ti)之間既相互聯(lian)系又有區別。國家(jia)秘密必須借助一(yi)定的載體(ti)來(lai)存儲和傳(chuan)遞。國家(jia)秘密是一(yi)種特殊的信(xin)息,載體(ti)是它的存在形式。二者不能等(deng)同。
5.國家秘密載體有(you)哪(na)些種類(lei)?
國家秘密載體形式多樣。主要有以(yi)下幾類:
紙(zhi)介(jie)質載體。是(shi)以文(wen)字、圖(tu)形、符號等書面(mian)形式記錄國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密(mi)的紙(zhi)介(jie)質載體。如國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密(mi)文(wen)件(jian)、文(wen)稿(gao)、文(wen)書、檔案、電報、信函、圖(tu)紙(zhi)及其他圖(tu)文(wen)資料(liao)(liao)等。人們通(tong)常把這類(lei)載體統稱為國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密(mi)文(wen)件(jian)、資料(liao)(liao)。國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密(mi)文(wen)件(jian)、資料(liao)(liao)是(shi)目前實際工作中使用最多、最常見的國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密(mi)載體。
磁(ci)(ci)(ci)介質(zhi)載體。以磁(ci)(ci)(ci)性物質(zhi)記(ji)錄國家(jia)秘(mi)密(mi)的(de)載體。如記(ji)錄著國家(jia)秘(mi)密(mi)信(xin)息的(de)計算(suan)機的(de)磁(ci)(ci)(ci)盤(pan)(含(han)軟盤(pan)、硬盤(pan)、U盤(pan))、磁(ci)(ci)(ci)帶、錄音(yin)帶、錄像帶等。
光(guang)介質(zhi)載體(ti)。以光(guang)信號(hao)記錄、傳輸國家秘(mi)密(mi)(mi)信息(xi)的(de)載體(ti),如光(guang)盤。隨著(zhu)信息(xi)技術的(de)發(fa)展,磁介質(zhi)和光(guang)盤類的(de)國家秘(mi)密(mi)(mi)載體(ti)將越來越多。
此外,還有以物理方式記(ji)錄、承載(zai)信息(xi)的設(she)備、產(chan)品(pin)、物品(pin)等。
這類載(zai)體有的可以從外觀(guan)上(shang)直接反映出國家秘(mi)密的屬性,也有的需要通過測試、分析等物理或(huo)化學手段獲得國家秘(mi)密信息。
6.什么是密件和密品?
密件是指以文(wen)字、數字、圖像、聲音的(de)(de)形式載有(you)國家(jia)秘(mi)密的(de)(de)物(wu)件。它包(bao)括傳統的(de)(de)多為紙介質(zhi)(zhi)的(de)(de)文(wen)件、資料,也包(bao)括磁介質(zhi)(zhi)和光介質(zhi)(zhi)等國家(jia)秘(mi)密載體。
密品(pin)是指直接含有國家秘(mi)密信息的設備(bei)、產品(pin)。這(zhe)種設備(bei)、產品(pin)通常不是直接裸露國家秘(mi)密,但通過測試、分析等手段可以獲得國家秘(mi)密信息。
7.國家秘密載體的收發、傳遞有哪些保(bao)密要(yao)求?
國家秘(mi)密載體(ti)產生以(yi)后,收(shou)發人員(yuan)要(yao)按照保密規(gui)定(ding)進行核對(dui)、登記,嚴格按照發文范(fan)圍(wei)收(shou)發密件,并掌(zhang)握國家秘(mi)密載體(ti)的(de)分布情(qing)況。
(1)收(shou)發國(guo)家秘密載體(ti),應(ying)履行(xing)登記、編號、簽(qian)收(shou)手續(xu),簽(qian)收(shou)時必(bi)須(xu)逐件清(qing)點、核對;
(2)密(mi)件包裝應當(dang)由單位的(de)機要保(bao)密(mi)人員或有關專門(men)人員拆封。
(3)接收人員(yuan)應當對接收的密件,及時在收文(wen)(件)登記(ji)簿上(shang)登記(ji)造冊。分(fen)發密件時,嚴格分(fen)發范(fan)圍,遵守相關規定。
(4)傳遞(di)、運輸(shu)國(guo)家秘(mi)(mi)密(mi)載體(ti)必須(xu)交(jiao)(jiao)由(you)專門(men)(men)的部門(men)(men)(如(ru)機(ji)要交(jiao)(jiao)通、機(ji)要通信部門(men)(men)),不得通過(guo)普通郵政郵寄(ji)或交(jiao)(jiao)給無關人員(yuan)捎帶;確需(xu)自(zi)行傳遞(di)、運輸(shu)的,要選擇(ze)安全的交(jiao)(jiao)通線路和交(jiao)(jiao)通工具(ju),采取嚴密(mi)的保密(mi)措施。設有(you)機(ji)要文件交(jiao)(jiao)換站(zhan)的城市(shi),在本市(shi)區內傳遞(di)機(ji)密(mi)級、秘(mi)(mi)密(mi)級秘(mi)(mi)密(mi)載體(ti),可以通過(guo)機(ji)要文件交(jiao)(jiao)換站(zhan)進行;
(5)向境(jing)(jing)外郵(you)寄、攜運秘(mi)(mi)密(mi)載(zai)體時(shi)必須通過外交信使傳遞,確需個人攜運的,要按(an)照國家秘(mi)(mi)密(mi)物(wu)品出境(jing)(jing)管理規定辦理;
(6)采用(yong)現代(dai)通信(xin)或計算網絡(luo)等(deng)手段傳輸國家(jia)秘密信(xin)息,應當遵守有關保密規定。
8.國家(jia)秘(mi)密載體的使用有哪些保密要求?
(1)傳達(da)、閱讀國家(jia)秘(mi)密(mi)文件、資料,要(yao)按(an)照(zhao)工作(zuo)需要(yao)和規定的(de)范圍,限(xian)定在可以知悉該(gai)項國家(jia)秘(mi)密(mi)的(de)范圍內的(de)人(ren)員;使(shi)用密(mi)件,也只(zhi)能(neng)是可以接(jie)觸該(gai)項國家(jia)秘(mi)密(mi)的(de)范圍內的(de)人(ren);
(2)機關、單位(wei)工作(zuo)人員閱(yue)讀、處理(li)國家秘(mi)(mi)密文(wen)件(jian)、資料(liao),應在(zai)辦(ban)公室進行。不(bu)允許將秘(mi)(mi)密文(wen)件(jian)、資料(liao)帶(dai)回家中或(huo)者帶(dai)到公共場(chang)所閱(yue)辦(ban);
(3)機關、單(dan)位的(de)領(ling)導閱讀(du)秘(mi)密(mi)文(wen)件(jian)、資(zi)料,可以采(cai)用(yong)傳閱的(de)方式進行。傳閱國(guo)家秘(mi)密(mi)文(wen)件(jian)、資(zi)料應當(dang)由經(jing)辦人員負責,專(zhuan)(zhuan)夾(jia)專(zhuan)(zhuan)閱,并(bing)填寫“傳閱卡(ka)”。記(ji)載夾(jia)內密(mi)件(jian)份數(shu)、編號和閱讀(du)時間等(deng)。傳閱的(de)密(mi)件(jian),閱讀(du)者(zhe)不(bu)能(neng)擅自抽出、留存(cun),閱讀(du)者(zhe)之間不(bu)能(neng)橫傳,不(bu)得隨(sui)意抄錄密(mi)件(jian)內容,更不(bu)能(neng)私自復印;
(4)借(jie)閱、借(jie)用密件,要(yao)經借(jie)出(chu)單位的主管領(ling)導批準,并辦理相關手續;
(5)絕密級文件,未經(jing)密級確定(ding)機(ji)關、單位或其上級機(ji)關批準(zhun),禁止復(fu)制、復(fu)印(yin)、摘抄(chao)、匯(hui)編(bian)。復(fu)制、復(fu)印(yin)、摘抄(chao)、匯(hui)編(bian)機(ji)密級和秘密級的密件,必須經(jing)批準(zhun)并履行審(shen)批手續。
9.國家秘密(mi)載體的保(bao)存(cun)有哪些保(bao)密(mi)要求?
(1)保存秘密載體,應當(dang)選擇安(an)全保密的(de)場所和部位(wei),并配備必(bi)要(yao)的(de)保密設備;
絕密級秘密載(zai)體(ti)應當在安全(quan)可靠的(de)保密設備中保存(cun),并由專人管理。
(2)工作人(ren)員離開辦公場所,應當將秘密(mi)(mi)載體存(cun)放(fang)在保密(mi)(mi)設備里;
(3)涉密機關(guan)、單(dan)位每年(nian)應定期對(dui)當年(nian)所存秘(mi)密載(zai)體進(jin)行清查、核對(dui),發現問題及時向保密工作部門(men)報(bao)告。
按(an)照規定應當清(qing)退(tui)(tui)的秘密載(zai)體,應及時如數(shu)清(qing)退(tui)(tui),不得自行銷毀;
(4)涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前,應當將所保管的秘密載體全部(bu)清(qing)退,并辦(ban)理移交手續;
(5)需要(yao)歸(gui)檔(dang)的秘密載體,應當按照國家有(you)關檔(dang)案法律規定歸(gui)檔(dang);
(6)被(bei)撤(che)消或合并的(de)涉密機關(guan)、單(dan)位,應當將秘(mi)密載體(ti)移(yi)交(jiao)給承擔其(qi)原職能的(de)機關(guan)、單(dan)位或上(shang)級機關(guan),并履行登記、簽(qian)收手續。
10.國家秘(mi)密載體(ti)的銷毀有(you)哪(na)些保密要求(qiu)?
(1)銷(xiao)毀秘密載體,必須要(yao)履行(xing)清點、登記手續,經機關(guan)、單位的主管(guan)領(ling)導批準,嚴禁私自銷(xiao)毀;
(2)銷(xiao)毀時要(yao)確(que)保(bao)秘(mi)密(mi)載(zai)體(ti)的內容無法還原。銷(xiao)毀磁介質、光(guang)盤等秘(mi)密(mi)載(zai)體(ti),應當(dang)徹底銷(xiao)毀,也(ye)可采取粉碎、燒毀或化學(xue)腐(fu)蝕等方式進行(xing);
(3)需(xu)集中銷毀(hui)的密件應當送(song)往文件銷毀(hui)定(ding)點單位(wei)銷毀(hui)。有關(guan)人員要(yao)在場監銷,并由監銷人員和(he)銷毀(hui)人員共同簽名,禁止將秘密載體(ti)當作廢品出(chu)售;
(4)送往(wang)定(ding)點(dian)單位(wei)銷(xiao)(xiao)毀的密件,應當裝袋、封緊,專人專車押送,防(fang)止運送途中(zhong)散失。銷(xiao)(xiao)毀工作完畢后,應對銷(xiao)(xiao)毀現場進行(xing)認真清(qing)理。
對機構撤銷、合并時,原單位(wei)的(de)秘密文(wen)件,發(fa)文(wen)單位(wei)要求(qiu)收回(hui)的(de),要如數收回(hui)清退發(fa)文(wen)單位(wei);發(fa)文(wen)單位(wei)不收回(hui)的(de),要移(yi)交有關部門,或者登記銷毀。
11.復制國家秘密載體有哪些規定?
(1)復制絕密級(ji)秘密載體,應當經(jing)密級(ji)確定機關、單位或其(qi)上級(ji)機關批準;
(2)復制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)發機關(guan)、單位允許復制(zhi)(zhi)的機密(mi)、秘密(mi)級秘密(mi)載體,應(ying)當經本機關(guan)、單位的主(zhu)管領導批(pi)準;
(3)復制秘(mi)密載體,不得改變其密級、保密期限(xian)和知悉范圍;
(4)復制秘(mi)密(mi)載體,應當履行(xing)登記手續;
(5)復制(zhi)件(jian)應(ying)當加蓋(gai)復制(zhi)機(ji)關、單位(wei)的戳記,復制(zhi)件(jian)應(ying)視同原件(jian)管理;
(6)涉密(mi)機關、單位不具備復(fu)制條件的,應當(dang)到復(fu)制國家(jia)秘密(mi)載體定點單位復(fu)制。
12.國家(jia)秘密載(zai)體(ti)的匯編、摘錄和引用有哪些規定?
(1)匯編國家(jia)秘密文(wen)件、資料應(ying)當經原制(zhi)發機(ji)關、單位批準(zhun);
(2)經(jing)批準匯編秘(mi)密(mi)文件、資料時,不(bu)得改變原件的(de)密(mi)級(ji)、保密(mi)期(qi)限和知悉范圍,確需改變的(de),應當(dang)經(jing)原制(zhi)發機關、單位(wei)同意;
(3)匯編(bian)秘密文件資料(liao)形成的秘密載體,應(ying)當按照其(qi)中的密級、最(zui)長保密期限管理;
(4)摘錄、引(yin)用國(guo)家秘(mi)密(mi)的內容(rong)形成(cheng)的秘(mi)密(mi)載體(ti),應(ying)當按(an)照原件密(mi)級(ji)、保密(mi)期限管理。
13.攜帶國家(jia)秘(mi)密載(zai)體(ti)外出(chu)應遵守(shou)哪些規定?
(1)確因(yin)工作需要隨身攜帶國家秘密(mi)載(zai)體(ti)外出的(de)(de),應當經本(ben)機關、單位主管領導批(pi)準,并(bing)使秘密(mi)載(zai)體(ti)始終(zhong)處于(yu)攜帶人的(de)(de)有效控制(zhi)之下(xia);
(2)攜帶絕密級國家(jia)秘密載體(ti)外出(chu)必須二人以上同行;
(3)未經(jing)批準,禁止攜帶國家秘(mi)密載體參加外事活(huo)動和進入境外機構(gou);
(4)個人因(yin)公(gong)外出,如(ru)遇所帶國家秘密載體的(de)安全受(shou)到威脅的(de)緊(jin)急情(qing)況時,應當立(li)即就近請求保密、公(gong)安、國家安全部門(men)或其他(ta)機關、單位的(de)幫(bang)助,并盡快與本(ben)機關、單位取得聯(lian)系,如(ru)實報告(gao)情(qing)況。
14.個人投寄稿件、著(zhu)書立說時應當注意(yi)哪些問題?
(1)個(ge)人接受(shou)新(xin)聞采(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)時,如(ru)果采(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)內(nei)(nei)容(rong)涉及(ji)(ji)機(ji)關、單位公務(wu)方面內(nei)(nei)容(rong)的(de)(de),應經單位主管領導批準,并對采(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)內(nei)(nei)容(rong)進(jin)行審查。接受(shou)記者(zhe)采(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)不(bu)得(de)涉及(ji)(ji)國家(jia)(jia)秘(mi)密。確需涉及(ji)(ji)國家(jia)(jia)秘(mi)密的(de)(de),應對記者(zhe)申明(ming)涉及(ji)(ji)國家(jia)(jia)秘(mi)密的(de)(de)內(nei)(nei)容(rong)。要求記者(zhe)履行保密義務(wu)。如(ru)果接受(shou)記者(zhe)采(cai)(cai)(cai)訪(fang)(fang)純屬個(ge)人行為的(de)(de),不(bu)得(de)涉及(ji)(ji)國家(jia)(jia)秘(mi)密、工作秘(mi)密和商(shang)業秘(mi)密;
(2)向報刊雜志、電(dian)(dian)臺(tai)、電(dian)(dian)視(shi)臺(tai)投寄稿(gao)件、音像資料和發表文章,在公(gong)共信(xin)(xin)息(xi)網(wang)絡上發布信(xin)(xin)息(xi),屬(shu)于公(gong)務(wu)方面(mian)的(de),應經機關(guan)單位主(zhu)管領(ling)導(dao)或主(zhu)管部門(men)批準(zhun)并進(jin)行(xing)審查。屬(shu)于個人行(xing)為的(de),不得涉及任何秘(mi)密內容(屬(shu)于作者(zhe)的(de)個人秘(mi)密除外);
(3)個(ge)人(ren)著(zhu)書立說不得涉及(ji)國家秘(mi)密(mi),所引用(yong)的(de)資料一般也不得涉及(ji)機關、單位(wei)的(de)工作(zuo)秘(mi)密(mi)或(huo)商業秘(mi)密(mi),確(que)需引用(yong)的(de),必須經機關主管(guan)領導批(pi)準。所用(yong)資料涉及(ji)他人(ren)商業秘(mi)密(mi)的(de),應(ying)經其權利(li)人(ren)同意(yi);
(4)向境(jing)外新(xin)聞(wen)媒體、雜志刊物(wu)、互聯(lian)網及(ji)學術組(zu)織(zhi)、機(ji)構郵寄稿(gao)件,一律不得(de)涉(she)及(ji)國家(jia)秘(mi)(mi)密(mi)、機(ji)關單位的(de)工作秘(mi)(mi)密(mi)和他人(ren)的(de)商業秘(mi)(mi)密(mi)。如涉(she)及(ji)相關公務方(fang)面內容的(de),也(ye)應當事先經(jing)機(ji)關、單位同意(yi)。
15.閱(yue)讀、傳達國家秘密文(wen)件都有(you)哪些保(bao)密要求(qiu)?
(1)閱(yue)讀、傳達國家秘密文件、資料,要嚴格限制(zhi)在規定的(de)范圍(wei)(wei)內,不得擅自(zi)擴大范圍(wei)(wei);
(2)閱(yue)讀國家秘密文件、資料,必須在辦公室或閱(yue)文室等有(you)保密保障(zhang)的(de)場所進行;
(3)閱讀(du)國家秘(mi)密文件、資(zi)料,應當進行登(deng)記,不得(de)由(you)閱件人直接傳(chuan)給他人;
(4)不得擅自存留傳閱(yue)的國(guo)家秘密(mi)文件(jian)、資(zi)料;
(5)傳(chuan)達國家秘(mi)密文件時(shi),不(bu)得使用無(wu)線話筒等無(wu)保密保障的設備;
(6)聽傳達的(de)(de)人員應(ying)當(dang)遵守保密紀律,需要錄音、錄像的(de)(de),應(ying)當(dang)經(jing)過批(pi)準(zhun)。
16.特殊場所、部位保密制度(du)是什么(me)?
特殊場(chang)所部位主(zhu)要(yao)是指軍(jun)事(shi)(shi)禁(jin)區和不對外開放的(de)(de)(de)其(qi)(qi)他涉密(mi)場(chang)所和部位。軍(jun)事(shi)(shi)禁(jin)區的(de)(de)(de)保密(mi)措施,在1990年(nian)2月23日七屆(jie)人大常委會(hui)第十二(er)次會(hui)議通過(guo)的(de)(de)(de)《軍(jun)事(shi)(shi)設施保護法》及其(qi)(qi)配套法規中,作了詳細、具體的(de)(de)(de)規定(ding)。其(qi)(qi)他場(chang)所部位的(de)(de)(de)保密(mi)措施,則由(you)其(qi)(qi)主(zhu)管機關(guan)制定(ding)或與有(you)關(guan)的(de)(de)(de)保密(mi)工作部門共同商定(ding)。由(you)于軍(jun)事(shi)(shi)禁(jin)區和其(qi)(qi)他涉密(mi)場(chang)所、部位是按照有(you)關(guan)法律、法規、規章劃定(ding)的(de)(de)(de),因(yin)而其(qi)(qi)對外開放及擴大開放范圍,須(xu)按照國家(jia)有(you)關(guan)規定(ding)經國家(jia)有(you)關(guan)部門批準。
17.哪些部(bu)門(men)、部(bu)位應該(gai)確定為保(bao)密要害部(bu)門(men)、部(bu)位?
在日常業務(wu)工作中產生、傳遞、使用和管理絕密(mi)級(ji)或(huo)較多機(ji)(ji)密(mi)級(ji)、秘密(mi)級(ji)國家秘密(mi)的(de)內設機(ji)(ji)構,應確定為(wei)保(bao)密(mi)要害部門(men);
機關、單位內部(bu)集中制作、存儲、保管國家秘密(mi)載體的(de)專門場(chang)所(suo)(suo),以(yi)及涉及國家秘密(mi)較多的(de)省部(bu)級以(yi)上領導干部(bu)的(de)辦公(gong)場(chang)所(suo)(suo),應確定(ding)為要害(hai)部(bu)位。
18.對保密要(yao)害部門、部位(wei)的具體保密要(yao)求有哪(na)些?
符(fu)合(he)保(bao)密(mi)要(yao)(yao)害部(bu)門(men)、部(bu)位(wei)條件的(de)(de)機關、單(dan)位(wei)應按照一定的(de)(de)原(yuan)則和程序(xu)確(que)定要(yao)(yao)害部(bu)門(men)、部(bu)位(wei);對保(bao)密(mi)要(yao)(yao)害部(bu)門(men)、部(bu)位(wei)具體的(de)(de)保(bao)密(mi)要(yao)(yao)求(qiu)有(you)以下(xia)幾(ji)方面:
(1)由機關、單(dan)位主(zhu)管保密(mi)工(gong)作的領導人(ren)負責,定期(qi)研究和布置保密(mi)工(gong)作;
(2)建立(li)機(ji)關、單位保密(mi)工作崗(gang)位責(ze)任(ren)制,與保密(mi)要(yao)害部門(men)、部位主要(yao)負責(ze)人及所屬(shu)工作人員(yuan)(yuan)簽訂保密(mi)責(ze)任(ren)書,將(jiang)保密(mi)工作任(ren)務落實到具體人員(yuan)(yuan);
(3)對在要害部門、部位工作的人(ren)員,必(bi)須(xu)堅持經(jing)常性的保(bao)密(mi)教育、培訓,并(bing)進(jin)行涉密(mi)資(zi)格(ge)審查,嚴(yan)格(ge)履(lv)行保(bao)密(mi)義務;
(4)結(jie)合部(bu)門、部(bu)位的實(shi)際,制(zhi)定嚴格的保密管理制(zhi)度和防范(fan)措施(shi),并(bing)認(ren)真組織落實(shi);
(5)定期(qi)檢查(cha)保密(mi)(mi)要害部(bu)門(men)、部(bu)位(wei)的(de)保密(mi)(mi)管理和保密(mi)(mi)技術防范情(qing)況(kuang),解決(jue)存在的(de)問題,組織查(cha)處(chu)泄密(mi)(mi)事件。
19.什么(me)是泄露國(guo)家(jia)秘密的行(xing)為?
泄(xie)露國家(jia)秘密(mi),是(shi)指違反保(bao)密(mi)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章(zhang)的下列行為之一:
(1)使(shi)國家秘密被不應知悉者(zhe)知悉的;
(2)使國家秘密超出了(le)限定的接觸范圍,而不能證(zheng)明未被不應知悉者(zhe)知悉的。
上述行(xing)為是泄露國家秘(mi)密的行(xing)為,這是不言而喻的。
第二種行(xing)(xing)為(wei)(wei)為(wei)(wei)什么(me)(me)也是(shi)泄(xie)露國(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)(mi)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)呢?這(zhe)是(shi)因為(wei)(wei),違(wei)反保(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)規,使(shi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)(mi)失(shi)去合法(fa)(fa)的(de)(de)有(you)效的(de)(de)控制(zhi)可(ke)(ke)能會出(chu)(chu)現如下兩種情(qing)況(kuang);一是(shi)能夠確(que)認(ren)國(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)(mi)未(wei)(wei)被(bei)(bei)不(bu)(bu)應(ying)知(zhi)(zhi)悉(xi)者知(zhi)(zhi)悉(xi);二是(shi)不(bu)(bu)能夠確(que)認(ren)國(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)(mi)未(wei)(wei)被(bei)(bei)不(bu)(bu)應(ying)知(zhi)(zhi)悉(xi)者知(zhi)(zhi)悉(xi)。情(qing)況(kuang)未(wei)(wei)造成泄(xie)密(mi)(mi),可(ke)(ke)按違(wei)反保(bao)(bao)密(mi)(mi)制(zhi)度論(lun)處(chu);第二種情(qing)況(kuang)則應(ying)視(shi)為(wei)(wei)泄(xie)密(mi)(mi)。因為(wei)(wei)在(zai)實際生活中,使(shi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)(mi)超出(chu)(chu)限定的(de)(de)接(jie)觸范圍后,在(zai)絕(jue)大多數情(qing)況(kuang)下,都(dou)難(nan)以確(que)認(ren)國(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)(mi)未(wei)(wei)被(bei)(bei)不(bu)(bu)應(ying)知(zhi)(zhi)悉(xi)者知(zhi)(zhi)悉(xi)。同(tong)時,國(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)(mi)失(shi)控或泄(xie)露后,其危害后果(guo)(guo)往(wang)往(wang)是(shi)潛在(zai)的(de)(de),不(bu)(bu)能馬上(shang)顯露,有(you)的(de)(de)甚至在(zai)相當長的(de)(de)時期內(nei)都(dou)無(wu)法(fa)(fa)得到證實。如果(guo)(guo)把危害后果(guo)(guo)規定為(wei)(wei)構(gou)成泄(xie)密(mi)(mi)96必要條件(jian),那么(me)(me),在(zai)泄(xie)密(mi)(mi)案件(jian)的(de)(de)處(chu)理上(shang),就會出(chu)(chu)現久拖不(bu)(bu)決的(de)(de)現象,對嚴重的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)泄(xie)密(mi)(mi)犯罪行(xing)(xing)為(wei)(wei)也難(nan)以給予及時準確(que)的(de)(de)打擊和(he)(he)制(zhi)裁。這(zhe)對保(bao)(bao)守國(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)(mi),維(wei)護國(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)安全和(he)(he)利(li)益是(shi)不(bu)(bu)利(li)的(de)(de)。
20.什么(me)是故意泄(xie)密?什么(me)是過(guo)失泄(xie)密?
(1)故(gu)意泄(xie)露國家(jia)秘密(mi)(mi),是指行為人明(ming)知自己(ji)的行為會造成(cheng)使國家(jia)秘密(mi)(mi)失控,給國家(jia)的安全和利(li)益造成(cheng)損(sun)害的結(jie)果(guo),卻(que)希望或放任這種(zhong)結(jie)果(guo)發生(sheng);
(2)過(guo)失泄(xie)(xie)露國(guo)(guo)家秘(mi)(mi)密,是指行為人應(ying)當預見到自己(ji)的(de)(de)(de)行為會造(zao)成泄(xie)(xie)露國(guo)(guo)家秘(mi)(mi)密的(de)(de)(de)后(hou)果,卻因思想麻(ma)痹(bi),疏忽大意,不(bu)按照有關規定(ding)對國(guo)(guo)家秘(mi)(mi)密實施有效的(de)(de)(de)管(guan)理而泄(xie)(xie)露國(guo)(guo)家秘(mi)(mi)密,或(huo)雖然已經預見到自己(ji)的(de)(de)(de)行為會造(zao)成泄(xie)(xie)露國(guo)(guo)家秘(mi)(mi)密的(de)(de)(de)后(hou)果,卻因過(guo)于(yu)自信,心存僥幸,而泄(xie)(xie)露國(guo)(guo)家秘(mi)(mi)密。
過失泄(xie)露,盡管(guan)行為(wei)人沒有主(zhu)觀上的(de)(de)(de)(de)故意(yi),但(dan)是(shi)(shi),給國家的(de)(de)(de)(de)安全和利(li)益所(suo)(suo)造成的(de)(de)(de)(de)損害卻是(shi)(shi)顯(xian)而易(yi)見的(de)(de)(de)(de)。在(zai)現(xian)(xian)實生(sheng)(sheng)活中過失泄(xie)密(mi)(mi)(mi)(mi)在(zai)泄(xie)密(mi)(mi)(mi)(mi)事(shi)件中所(suo)(suo)占的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)也較高。明(ming)確了情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)過失泄(xie)密(mi)(mi)(mi)(mi)是(shi)(shi)一種犯罪行為(wei),有利(li)于提高人們(men)的(de)(de)(de)(de)警(jing)覺,減少泄(xie)密(mi)(mi)(mi)(mi)事(shi)件的(de)(de)(de)(de)發生(sheng)(sheng),維護(hu)國家的(de)(de)(de)(de)安全和利(li)益。至于情(qing)節嚴(yan)重與否,則可從行為(wei)人的(de)(de)(de)(de)主(zhu)觀惡性,泄(xie)密(mi)(mi)(mi)(mi)行為(wei)發生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)前后表現(xian)(xian),泄(xie)密(mi)(mi)(mi)(mi)行為(wei)發生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)特(te)定(ding)時間與地點,以及已經造成或可能造成的(de)(de)(de)(de)危(wei)害后果(guo)等(deng)來考(kao)察判斷。按照《保密(mi)(mi)(mi)(mi)法(fa)》第(di)三十一條款的(de)(de)(de)(de)規定(ding),不(bu)管(guan)是(shi)(shi)故意(yi)泄(xie)密(mi)(mi)(mi)(mi)還是(shi)(shi)過失泄(xie)密(mi)(mi)(mi)(mi),只要是(shi)(shi)“情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)”,就應當依照刑法(fa)的(de)(de)(de)(de)規定(ding),追究(jiu)刑事(shi)責任。
21.泄露國家秘密的渠道主要有哪些(xie)?
泄密的(de)形式有多(duo)種,渠道也有很多(duo),但概(gai)括起來主要有幾個(ge)方面(mian):
(1)對外交往與合作中的泄密;
(2)新聞宣傳和出版(ban)方面的泄密;
(3)通信和(he)辦公自動化(hua)方面(mian)的泄密;
(4)互聯網上泄密;
(5)人員流動造成的泄密(mi)。
22.造成(cheng)泄露國家秘密的原(yuan)因(yin)主要有哪些?
造成泄露(lu)國家(jia)秘密的主要的原因有以下(xia)幾方面(mian):
(1)有法不(bu)依,有章不(bu)循,思(si)想(xiang)麻痹(bi),保(bao)密觀念淡薄;
(2)缺乏保密常(chang)識,過失泄密;
(3)保密(mi)管理措施(shi)不(bu)嚴(yan),存(cun)在泄密(mi)隱患;
(4)保密(mi)防范和(he)保密(mi)檢查技術落后;
(5)對泄密查處不力。
23.防止泄露國(guo)家(jia)秘密的主要措施有哪些?
(1)抓涉(she)密人員的審(shen)查。對(dui)進入涉(she)密崗位的工作(zuo)人員,要嚴格(ge)(ge)把關,按(an)照(zhao)要求對(dui)人員進行嚴格(ge)(ge)審(shen)查,并且(qie)經常(chang)進行教育和觀察(cha);
(2)抓保(bao)(bao)密教(jiao)(jiao)(jiao)育。保(bao)(bao)密教(jiao)(jiao)(jiao)育要突出重點(dian),在廣泛開展保(bao)(bao)密宣傳教(jiao)(jiao)(jiao)育的基礎上,重點(dian)抓好涉密人(ren)員的保(bao)(bao)密教(jiao)(jiao)(jiao)育;
(3)抓監督管(guan)理(li)。加強對承辦、使用、管(guan)理(li)國家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)的涉(she)密(mi)(mi)人(ren)員的監督和管(guan)理(li),明確(que)保密(mi)(mi)權(quan)利(li)和義(yi)務,使涉(she)密(mi)(mi)人(ren)員在從事(shi)涉(she)及(ji)國家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)的活動(dong)中嚴格遵守保密(mi)(mi)法規、規范辦事(shi),防止泄密(mi)(mi)問題的發生;
(4)抓違紀(ji)處(chu)理。對違反(fan)保密(mi)(mi)規定造成(cheng)泄密(mi)(mi)的(de)人員(yuan),必(bi)須依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴(yan)肅(su)(su)處(chu)理。嚴(yan)肅(su)(su)查處(chu)泄密(mi)(mi)事件(jian)及其責任人,可以教育本人和警(jing)示他人,這(zhe)同(tong)樣是(shi)防止泄露國(guo)家秘密(mi)(mi)的(de)一項重(zhong)要措施(shi)。
三、保密技術知識
1.什么是保密技(ji)術?
保(bao)密技(ji)術(shu),是(shi)對保(bao)護國(guo)家秘(mi)密安全的所有技(ji)術(shu)手段(duan)的統稱。保(bao)密技(ji)術(shu)是(shi)適應(ying)(ying)保(bao)護對象的客觀實際(ji)需(xu)要(yao)而產(chan)生和發展的。保(bao)密技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用(yong)面廣,種類很多。按其用(yong)途及功能劃分,主要(yao)分為保(bao)密防范(fan)技(ji)術(shu)和保(bao)密檢查技(ji)術(shu)兩大類。
2.通信(xin)泄密隱患主要有哪些(xie)?
通信(xin)系統是由交換設備(bei)、傳輸(shu)設備(bei)和(he)終端(duan)設備(bei)組成的,泄密隱患主要有:
(1)有線(xian)傳輸(shu)線(xian)路輻(fu)(fu)射(she)泄(xie)密:有線(xian)通信(xin)傳輸(shu)線(xian)路工作(zuo)時,會(hui)像天線(xian)那樣(yang)向周圍(wei)空間(jian)輻(fu)(fu)射(she)發射(she)電磁波,所傳輸(shu)的信(xin)號頻率越高(gao),輻(fu)(fu)射(she)越強,傳輸(shu)越遠,把(ba)通信(xin)信(xin)息帶到空間(jian),利用相應設備可接(jie)收還原信(xin)息。
(2)網絡串音(yin)(yin)泄密(mi):電(dian)話用(yong)戶與電(dian)話局之(zhi)(zhi)間由許(xu)多(duo)電(dian)話線(xian)(光纜(lan)除(chu)外)捆扎(zha)在(zai)一起。用(yong)戶通話時通話的(de)聲(sheng)音(yin)(yin)變(bian)成(cheng)話音(yin)(yin)電(dian)流。相鄰電(dian)路或線(xian)路之(zhi)(zhi)間因各種原(yuan)因極易產生(sheng)串音(yin)(yin),即在(zai)某一線(xian)路或電(dian)路可(ke)以收到(dao)其他(ta)線(xian)路或電(dian)路的(de)通信信號。例如(ru),我們(men)打電(dian)話有(you)時會聽到(dao)別(bie)人(ren)通話聲(sheng)音(yin)(yin),就是(shi)串音(yin)(yin)。人(ren)耳能(neng)聽到(dao)的(de)串音(yin)(yin)稱(cheng)作(zuo)可(ke)聞(wen)串音(yin)(yin),一般是(shi)由故障或其他(ta)非(fei)正常原(yuan)因造(zao)成(cheng)的(de),通過維修可(ke)以排除(chu)。特別(bie)要指出的(de)是(shi),對(dui)于(yu)不可(ke)聞(wen)或者一般設(she)備接收不到(dao)的(de)串音(yin)(yin),我們(men)可(ke)能(neng)不覺察(cha),不注意,但(dan)竊密(mi)者可(ke)用(yong)專門研(yan)制的(de)設(she)備接收還原(yuan)信息。
(3)無線傳輸泄密:當前,微波(bo)、衛星、短波(bo)、超短波(bo)等無線信道廣泛用于通信傳輸,所傳輸的信號(hao)暴露于空(kong)中(zhong),只要有相應的接(jie)受設備,選擇合適的位置(zhi),就可接(jie)收(shou)還原通信信息。
(4)通信(xin)設備(bei)(bei)電磁泄(xie)漏(lou)(lou)發射(she)泄(xie)密:通信(xin)設備(bei)(bei),包括電話機、傳真機、交換機等,工作時會產生(sheng)電磁泄(xie)漏(lou)(lou)發射(she),通信(xin)信(xin)號會被調(diao)制攜帶數百米之外,被接收者利用有關設備(bei)(bei)接受還原(yuan)。
(5)現代電信(xin)(xin)(xin)網廣泛使用程(cheng)控(kong)交換(huan)機(ji),實質(zhi)是(shi)計算機(ji)控(kong)制(zhi)的(de)交換(huan)機(ji),如果被置人木馬程(cheng)序,就會在某種(zhong)預先設定條件下將通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息發射到空間或發送給竊密者。
3.使用(yong)通信工(gong)具時(shi),應當遵守哪些保密規定?
(1)不準(zhun)在私人通(tong)信中泄露國家秘密。
(2)召開涉(she)及(ji)國家秘(mi)密內容(rong)的會議(yi)不使用無線話筒。
(3)在有線(xian)、無線(xian)通信中(zhong)傳(chuan)遞國家秘密(mi)的,必須采(cai)取保(bao)密(mi)措(cuo)施。
(4)不準(zhun)使用明碼或者未(wei)經(jing)有關機關審查批準(zhun)的密碼傳遞(di)國家秘密。
(5)任何組(zu)織或者(zhe)個人不得利用電(dian)信網(wang)絡(luo)制(zhi)作、復(fu)制(zhi)、發(fa)布、傳播(bo)含有(you)泄露國家秘密內容的(de)信息。
(6)嚴禁(jin)密(mi)電(dian)(dian)(dian)明(ming)復或(huo)密(mi)明(ming)混(hun)用(yong)。在特(te)殊情(qing)況(kuang)下(xia),明(ming)電(dian)(dian)(dian)或(huo)電(dian)(dian)(dian)話必(bi)須涉及密(mi)電(dian)(dian)(dian)時,不得(de)暴(bao)露有關密(mi)電(dian)(dian)(dian)日期(qi),也不得(de)引用(yong)有關密(mi)電(dian)(dian)(dian)的(de)具體內(nei)容(rong)。凡事先發(fa)了密(mi)電(dian)(dian)(dian),而后又需要(yao)發(fa)明(ming)電(dian)(dian)(dian)的(de),對明(ming)電(dian)(dian)(dian)的(de)措辭必(bi)須要(yao)嚴格(ge)審查。
(7)使用電(dian)信(xin)網(wang)絡傳輸信(xin)息(xi)的內容(rong)及(ji)其后果由電(dian)信(xin)用戶負責。
4.通信保密技(ji)術主要有(you)哪些(xie)?
(1)密(mi)碼保密(mi)技術(shu),利(li)用密(mi)碼對通(tong)(tong)信信息加密(mi),使(shi)竊收者雖然能收到(dao)通(tong)(tong)信信號,但還原不(bu)(bu)了信息,偷(tou)不(bu)(bu)到(dao)通(tong)(tong)信內容(rong)。
(2)物理保護技術,采用(yong)(yong)專纜、專孔、專機(ji)、專用(yong)(yong)電(dian)源(yuan)、專用(yong)(yong)機(ji)房或其他隱(yin)蔽措施,使竊收者(zhe)收不(bu)到(dao)通(tong)信(xin)信(xin)號。例(li)如黨(dang)政專用(yong)(yong)電(dian)信(xin)網。
(3)使用(yong)符合標準的低泄射通信設備。
(4)使用屏(ping)蔽(bi)機房、屏(ping)蔽(bi)電纜。
(5)加裝通信等。
5.使用(yong)(yong)黨政專用(yong)(yong)電話網有哪些保密要求?
(1)所(suo)用電話機(ji)必須符合《電話機(ji)電磁泄(xie)漏發(fa)射(she)限值和測試方法》(BMBl—94)保密技術標準(zhun),并具(ju)有國家(jia)保密局(ju)頒(ban)發(fa)的進網(wang)許可證。
(2)嚴禁在(zai)專網上使(shi)用無繩電話機。
(3)不得(de)在專網(wang)上(shang)私自連(lian)接(jie)其他終端設(she)備,確有必(bi)要必(bi)須經過專網(wang)局批(pi)準,并經過安全保(bao)密檢查合(he)格后方可使用。
(4)避免在同一房(fang)間同時使用專(zhuan)網(wang)電話和普(pu)網(wang)電話,以免因聲音(yin)偶合造成泄(xie)秘。
6. 計算機(ji)信息系統(tong)存(cun)在哪(na)些主要(yao)安全威(wei)脅?
(1)非(fei)法訪問,竊(qie)取秘密信息。
(2)利用(yong)搭(da)線截收或電磁泄漏(lou)發射(she),竊取(qu)秘密(mi)信息。
(3)利用(yong)特洛伊木馬和其他后門程序竊取(qu)秘密信息。
(4)篡改(gai)、插入、刪除信息,破壞信息完整性。
(5)利用病(bing)毒等非(fei)法(fa)程序或其(qi)他手段攻擊系(xi)(xi)統,使(shi)系(xi)(xi)統癱(tan)瘓或無法(fa)服務,破壞系(xi)(xi)統可(ke)用性。
(6)傳播(bo)有害(hai)國家(jia)安(an)全(quan)和穩(wen)定的信息,傳播(bo)低(di)級下(xia)流黃色信息,利(li)用(yong)系統(tong)進行(xing)有害(hai)信息滲透。
(7)冒充領(ling)導發(fa)布指示,調閱密(mi)(mi)件(jian);冒充主機、冒充控制程序(xu)欺騙(pian)合(he)法(fa)主機和用戶(hu),套(tao)取(qu)或(huo)修(xiu)改使用權限(xian)、口令字、密(mi)(mi)鑰(yao)等信息(xi),非法(fa)占用系統資源(yuan),破壞系統可控性。
(8)行為者否認自己發送過(guo)或接收到相(xiang)關信(xin)息,產生(sheng)抵(di)賴行為。
7. 計算機信息系統主(zhu)要存在哪些泄密隱(yin)患和途(tu)徑(jing)?
計(ji)算(suan)機信息(xi)系統是通信、計(ji)算(suan)機、網絡技術(shu)綜合產物(wu),具有通信系統所有泄密(mi)隱患和途徑(jing),例如(ru)有線(xian)(xian)、無線(xian)(xian)傳輸(shu)泄密(mi)等,同時(shi)還有一些其他(ta)泄密(mi)隱患:
(1)信(xin)(xin)息設(she)備電磁(ci)泄漏發(fa)(fa)(fa)射(she)。計算機(ji)(ji)信(xin)(xin)息系統(tong)使(shi)用的(de)信(xin)(xin)息設(she)備,包(bao)括主機(ji)(ji)、服務器、磁(ci)盤機(ji)(ji)、打印機(ji)(ji)、顯(xian)示(shi)器等,工作時都會產生不同(tong)程(cheng)度的(de)電磁(ci)泄漏發(fa)(fa)(fa)射(she)。一種(zhong)是(shi)通過電磁(ci)波向空中發(fa)(fa)(fa)射(she),稱(cheng)作輻射(she)發(fa)(fa)(fa)射(she);一種(zhong)是(shi)經電源線(xian)、信(xin)(xin)號線(xian)、地線(xian)等導體發(fa)(fa)(fa)射(she),稱(cheng)作傳導發(fa)(fa)(fa)射(she)。信(xin)(xin)息設(she)備所處理的(de)信(xin)(xin)息會隨(sui)發(fa)(fa)(fa)射(she)電磁(ci)波發(fa)(fa)(fa)送出去,數百(bai)米外可以接(jie)收還(huan)原(yuan)。
(2)系(xi)(xi)(xi)統后(hou)門、隱(yin)通(tong)道、漏(lou)(lou)洞(dong)(dong)(dong)。計算機信(xin)息系(xi)(xi)(xi)統講求的(de)是(shi)互聯(lian)互通(tong),遠程(cheng)訪問,資(zi)源(yuan)共享,為攻(gong)擊(ji)者提供了實現攻(gong)擊(ji)的(de)途(tu)徑。計算機信(xin)息系(xi)(xi)(xi)統操(cao)作(zuo)系(xi)(xi)(xi)統程(cheng)序量大,通(tong)信(xin)協(xie)議復雜,不可避免存在各種配置漏(lou)(lou)洞(dong)(dong)(dong)、操(cao)作(zuo)系(xi)(xi)(xi)統漏(lou)(lou)洞(dong)(dong)(dong)、協(xie)議漏(lou)(lou)洞(dong)(dong)(dong)、后(hou)門、隱(yin)通(tong)道等,可被(bei)竊密(mi)者利用。如果是(shi)人為的(de)預留(liu)后(hou)門、隱(yin)通(tong)道、漏(lou)(lou)洞(dong)(dong)(dong),將更加危(wei)險(xian)。
(3)磁(ci)介(jie)質剩磁(ci)數(shu)據可復原。磁(ci)介(jie)質存儲信息(xi)難以(yi)。當我(wo)們刪(shan)除(chu)一個(ge)文(wen)件時,只(zhi)是在文(wen)件目錄表(biao)(biao)中對該文(wen)件加刪(shan)除(chu)標志,該文(wen)件所(suo)占(zhan)用(yong)的扇區(qu)(qu)標識為空閑,磁(ci)盤上(shang)的數(shu)據并(bing)未真正(zheng)。通(tong)常所(suo)說的格(ge)式(shi)化(hua)程(cheng)序(xu)(例如Format),并(bing)未數(shu)據,只(zhi)是重(zhong)寫了文(wen)件分(fen)配表(biao)(biao)FAT表(biao)(biao)而已;分(fen)區(qu)(qu)硬盤,也只(zhi)是修改引導記(ji)錄,大部分(fen)數(shu)據并(bing)未改變。經過刪(shan)除(chu)、格(ge)式(shi)化(hua)或分(fen)區(qu)(qu)硬盤后,一般(ban)用(yong)戶再看不見數(shu)據,但使用(yong)專用(yong)程(cheng)序(xu)卻能找(zhao)到并(bing)恢復數(shu)據。
有研究表(biao)明,即使對磁介質進(jin)行物理格式化仍會留(liu)有信息痕跡,利(li)用(yong)(yong)專用(yong)(yong)工具可恢復。
(4)操作系統工作時,為了某種需要,可能會做一些(xie)人們不希望做而又無法控制的事。例如在(zai)進(jin)行寫操作時,在(zai)硬(ying)盤(pan)或(huo)軟(ruan)盤(pan)上自動建立某些(xie)臨(lin)時文件,將某些(xie)信(xin)息暫時存(cun)在(zai)這(zhe)里,使用者不會覺察,竊(qie)密者卻有(you)可能提取這(zhe)些(xie)信(xin)息。
(5)主要(yao)軟硬件進口(kou)不可控,這(zhe)是(shi)很大的隱患(huan)。
8.《計算機信息(xi)系統保密管理(li)暫(zan)行(xing)規定》有哪些主(zhu)要內容?
(1)明確了保(bao)密(mi)(mi)(mi)工(gong)作(zuo)部門在計(ji)(ji)(ji)算機(ji)(ji)(ji)信息系統中的管理職責。即(ji):國(guo)家保(bao)密(mi)(mi)(mi)局主(zhu)管全國(guo)計(ji)(ji)(ji)算機(ji)(ji)(ji)信息系統的保(bao)密(mi)(mi)(mi)工(gong)作(zuo)。各級保(bao)密(mi)(mi)(mi)工(gong)作(zuo)部門和(he)中央、國(guo)家機(ji)(ji)(ji)關保(bao)密(mi)(mi)(mi)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)構主(zhu)管本地(di)區、本部門的計(ji)(ji)(ji)算機(ji)(ji)(ji)信息系統的保(bao)密(mi)(mi)(mi)工(gong)作(zuo)。
(2)對涉密計算機信息系統的(de)規(gui)劃、研(yan)制(zhi)、建設、聯網做出了若(ruo)干保密規(gui)定。其(qi)中有:
規(gui)劃建設計算(suan)(suan)機(ji)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong),應當同步規(gui)劃落實相應保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)設施;計算(suan)(suan)機(ji)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)研制、安裝和使用(yong),必須符合保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)要求(qiu);計算(suan)(suan)機(ji)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)應當采(cai)(cai)取有效的(de)(de)保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)措施,配置(zhi)合格的(de)(de)專用(yong)設備,防(fang)泄密(mi)(mi)(mi)、防(fang)竊(qie)密(mi)(mi)(mi)。所采(cai)(cai)取的(de)(de)保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)措施應與(yu)所處理(li)信(xin)息(xi)的(de)(de)密(mi)(mi)(mi)級要求(qiu)相一致;計算(suan)(suan)機(ji)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)聯網應當采(cai)(cai)取系(xi)統(tong)(tong)訪(fang)問控(kong)制、數(shu)據(ju)保(bao)(bao)護和系(xi)統(tong)(tong)安全(quan)保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)監控(kong)管理(li)等(deng)技術措施;計算(suan)(suan)機(ji)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)訪(fang)問應當按照權限控(kong)制,不(bu)得進行越權操作,采(cai)(cai)取技術安全(quan)保(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)措施的(de)(de)數(shu)據(ju)庫不(bu)得聯網。
(3)對(dui)涉密(mi)(mi)信息(xi)的(de)(de)存(cun)儲(chu)、處理(li)、傳(chuan)(chuan)遞、密(mi)(mi)級(ji)標志(zhi)等作了規定。其中有:涉密(mi)(mi)信息(xi)和(he)(he)數據(ju)必(bi)須按(an)照保(bao)密(mi)(mi)規定進(jin)行采集、存(cun)儲(chu)、處理(li)、傳(chuan)(chuan)遞、使用和(he)(he)銷毀(hui);計(ji)算機信息(xi)系(xi)統存(cun)儲(chu)、處理(li)、傳(chuan)(chuan)遞、輸出的(de)(de)涉密(mi)(mi)信息(xi)要有相應的(de)(de)密(mi)(mi)級(ji)標志(zhi),密(mi)(mi)級(ji)標志(zhi)不(bu)能與(yu)正(zheng)文(wen)分(fen)離(li);國家秘密(mi)(mi)不(bu)得在與(yu)因特(te)網聯網的(de)(de)計(ji)算機上存(cun)儲(chu)、處理(li)和(he)(he)傳(chuan)(chuan)遞。
(4)對涉(she)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)載(zai)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)、管(guan)理(li)(li)、維修(xiu)、銷毀等(deng)做出規(gui)定。載(zai)體(ti)(ti)通常指存(cun)儲涉(she)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)介質,包括磁盤(pan)、光(guang)盤(pan)等(deng)載(zai)體(ti)(ti)。其規(gui)定有:存(cun)儲國家(jia)(jia)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)的(de)(de)(de)載(zai)體(ti)(ti),應(ying)(ying)按(an)所(suo)(suo)存(cun)儲信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)級(ji)標明密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)級(ji),并按(an)相應(ying)(ying)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)級(ji)文(wen)件進行(xing)管(guan)理(li)(li)。存(cun)儲在(zai)計算機信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)內的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)應(ying)(ying)當采(cai)取保護措施(shi);存(cun)儲過國家(jia)(jia)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)載(zai)體(ti)(ti)不(bu)能降低密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)級(ji)使(shi)(shi)(shi)用(yong)。不(bu)再使(shi)(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)(de)載(zai)體(ti)(ti)應(ying)(ying)及(ji)時(shi)銷毀;存(cun)儲過國家(jia)(jia)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)計算機載(zai)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)維修(xiu)應(ying)(ying)保證所(suo)(suo)存(cun)儲的(de)(de)(de)國家(jia)(jia)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)不(bu)被泄(xie)露;計算機信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)打(da)印輸(shu)出的(de)(de)(de)涉(she)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)文(wen)件,應(ying)(ying)當按(an)相應(ying)(ying)密(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)級(ji)的(de)(de)(de)文(wen)件進行(xing)管(guan)理(li)(li)。
(5)對(dui)涉(she)(she)(she)(she)密(mi)信(xin)(xin)(xin)息系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)環境提(ti)出(chu)要求。處理涉(she)(she)(she)(she)密(mi)信(xin)(xin)(xin)息的(de)(de)(de)場所應(ying)當按照(zhao)國家(jia)有(you)關(guan)規定(ding),與境外(wai)機構駐(zhu)地、人員(yuan)(yuan)住所保(bao)持相應(ying)的(de)(de)(de)安全距離;處理涉(she)(she)(she)(she)密(mi)信(xin)(xin)(xin)息的(de)(de)(de)場所應(ying)當根據(ju)涉(she)(she)(she)(she)密(mi)程度和(he)有(you)關(guan)規定(ding)設立控制區,未經管理機關(guan)批準無(wu)關(guan)人員(yuan)(yuan)不得進入(ru);處理涉(she)(she)(she)(she)密(mi)信(xin)(xin)(xin)息場所應(ying)當定(ding)期(qi)或者根據(ju)需要進行保(bao)密(mi)技術檢查;計(ji)算(suan)機信(xin)(xin)(xin)息系統(tong)(tong)應(ying)采取相應(ying)的(de)(de)(de)防電磁信(xin)(xin)(xin)息泄漏的(de)(de)(de)保(bao)密(mi)措施;計(ji)算(suan)機信(xin)(xin)(xin)息系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)其他物(wu)理安全要求應(ying)符合國家(jia)有(you)關(guan)保(bao)密(mi)標準。
(6)對系(xi)(xi)統(tong)(tong)管理的(de)(de)責(ze)(ze)任制、管理制度(du)、人員、技(ji)術(shu)檢(jian)(jian)查等做出(chu)了(le)規定(ding)。計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)保(bao)密(mi)管理應(ying)實行(xing)(xing)領導負責(ze)(ze)制,由使(shi)用(yong)計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、單位(wei)的(de)(de)主管領導負責(ze)(ze)本單位(wei)的(de)(de)計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)保(bao)密(mi)工作(zuo)(zuo),并(bing)(bing)指定(ding)有(you)關(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構和人員具體承辦。各(ge)單位(wei)的(de)(de)保(bao)密(mi)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)構協助本單位(wei)的(de)(de)領導對計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)保(bao)密(mi)工作(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)(xing)指導、協調、監督(du)和檢(jian)(jian)查;計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)使(shi)用(yong)單位(wei)應(ying)根據系(xi)(xi)統(tong)(tong)所(suo)處理的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)涉密(mi)等級(ji)和重要(yao)性制訂相(xiang)應(ying)的(de)(de)管理制度(du);各(ge)級(ji)保(bao)密(mi)工作(zuo)(zuo)部門應(ying)依照有(you)關(guan)法規和標準對本地區的(de)(de)計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)進(jin)行(xing)(xing)保(bao)密(mi)技(ji)術(shu)檢(jian)(jian)查;計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)安全保(bao)密(mi)管理人員應(ying)經過嚴格審查,定(ding)期進(jin)行(xing)(xing)考(kao)核(he),并(bing)(bing)保(bao)持(chi)相(xiang)對穩定(ding);各(ge)單位(wei)保(bao)密(mi)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)構應(ying)對計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)人員進(jin)行(xing)(xing)上(shang)崗前的(de)(de)保(bao)密(mi)培訓(xun),并(bing)(bing)定(ding)期進(jin)行(xing)(xing)保(bao)密(mi)教育和檢(jian)(jian)查;任何單位(wei)和個(ge)人發現計算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)泄密(mi)后,應(ying)及時(shi)采(cai)取(qu)補(bu)救措施(shi),并(bing)(bing)按(an)有(you)關(guan)規定(ding)及時(shi)向(xiang)上(shang)級(ji)報告。
(7)對在計(ji)算(suan)機信息系(xi)統保密工作中做出顯著成績或違反規(gui)定、泄露國家秘(mi)密的行為,做出了獎懲的規(gui)定。
9.涉密計算(suan)機信息(xi)系統保密管理基本原則是(shi)什(shen)么?
概括起來說,涉(she)密計算機信(xin)息系統管理基本原則是:同(tong)步(bu)建設(she),嚴格審批,注(zhu)重防范(fan),規范(fan)管理。
同(tong)步(bu)(bu)(bu)建(jian)(jian)設是(shi)(shi)涉(she)密(mi)計算(suan)機信息系統(tong)防范和管理的(de)基礎(chu)和前(qian)提。同(tong)步(bu)(bu)(bu)建(jian)(jian)設就(jiu)是(shi)(shi)涉(she)密(mi)計算(suan)機信息系統(tong)與保密(mi)設施(shi)同(tong)步(bu)(bu)(bu)建(jian)(jian)設,包括同(tong)步(bu)(bu)(bu)規劃,同(tong)步(bu)(bu)(bu)預算(suan),同(tong)步(bu)(bu)(bu)設計,同(tong)步(bu)(bu)(bu)實施(shi)。同(tong)步(bu)(bu)(bu)建(jian)(jian)設有利(li)于整體考慮,統(tong)籌(chou)協調,簡化環節,符合標準(zhun)。
嚴(yan)格審批就(jiu)是(shi)系統(tong)建成后(hou)報(bao)經地(市)級(ji)以上保密(mi)部(bu)門審批后(hou)才能(neng)投入使用。這(zhe)是(shi)涉密(mi)系統(tong)管(guan)理的關(guan)鍵環節(jie)。通過審批,把隱患和(he)漏洞(dong)排除(chu)在(zai)使用之前,有(you)利(li)于(yu)信息保密(mi),有(you)利(li)于(yu)日后(hou)管(guan)理。嚴(yan)格就(jiu)是(shi)要有(you)高度負責的精神(shen),實事(shi)求是(shi)的科(ke)學態度,嚴(yan)格遵(zun)守和(he)執行有(you)關(guan)規(gui)定、標準。
注重防范(fan)是(shi)保密(mi)工(gong)作“積極(ji)防范(fan)”指導思(si)想的具體體現,建設、使用(yong)、運行維護,自始(shi)至終都要(yao)注重防范(fan)。
規范管(guan)理(li)(li)是(shi)涉密(mi)系統(tong)保密(mi)防范能力獲得(de)并(bing)始終(zhong)保持的根本保證。技(ji)術是(shi)基(ji)礎是(shi)手(shou)段,管(guan)理(li)(li)是(shi)保證是(shi)關鍵,三分(fen)技(ji)術七分(fen)管(guan)理(li)(li)。審批非常重(zhong)要(yao),但絕不是(shi)一勞永(yong)逸,必須加強日常管(guan)理(li)(li)。
10.涉密(mi)計(ji)算機信息系(xi)統建設保密(mi)管理主要有哪些環節(jie)?
(1)資(zi)質(zhi)(zhi)管理。涉(she)(she)(she)密(mi)系(xi)統(tong)(tong)集(ji)成單位(wei)必須(xu)經過保密(mi)工作部(bu)門(men)資(zi)質(zhi)(zhi)認定,并(bing)取得《涉(she)(she)(she)及國家秘密(mi)的(de)計算機信息(xi)系(xi)統(tong)(tong)集(ji)成資(zi)質(zhi)(zhi)證(zheng)書》。涉(she)(she)(she)密(mi)系(xi)統(tong)(tong)建設單位(wei)應當選擇(ze)具有《資(zi)質(zhi)(zhi)證(zheng)書》的(de)集(ji)成單位(wei)承建涉(she)(she)(she)密(mi)系(xi)統(tong)(tong)。
(2)方案(an)設計及(ji)評審(shen)。應(ying)當按照《涉及(ji)國家秘密(mi)的計算機(ji)信息系統(tong)安全保密(mi)方案(an)設計指(zhi)南》的規定(ding),進(jin)行系統(tong)設計,并(bing)組織專家對(dui)方案(an)評審(shen)。
(3)實施階段。涉(she)密(mi)系統建設(she)單位(wei)應(ying)當(dang)與承接(jie)涉(she)密(mi)系統集(ji)成的單位(wei)簽訂協議(yi),規定集(ji)成單位(wei)應(ying)履行的保密(mi)義(yi)務(wu)。選擇工程監理單位(wei)應(ying)當(dang)符(fu)合國(guo)家(jia)有關(guan)保密(mi)規定。
(4)審(shen)批(pi)(pi)。系統建成后應當報地(市)級以上保(bao)密部門審(shen)批(pi)(pi)同意(yi),方可投(tou)入使用。如有(you)必要,保(bao)密部門審(shen)批(pi)(pi)中的現場考察測(ce)試,可由國家保(bao)密局(ju)授權(quan)的信息系統安全保(bao)密測(ce)評機(ji)構進(jin)行測(ce)評。
11.機信息系統有(you)哪(na)些主(zhu)要(yao)的安全保密(mi)要(yao)求?
(1)涉(she)密(mi)信(xin)息的定密(mi)制度和(he)管理制度應當符合《中華(hua)人民共和(he)國保守國家秘密(mi)法(fa)》及其實施辦法(fa)和(he)有(you)關法(fa)規。
(2)應(ying)當符合《計算機信息系統保(bao)密(mi)管理暫(zan)行規定》。
(3)涉密系統不得直接或間接國(guo)際(ji)聯網,必須(xu)實行(xing)物理隔(ge)離。
(4)物理安全(quan)(quan)。通(tong)過環(huan)境安全(quan)(quan)、設(she)備安全(quan)(quan)、媒(mei)體(ti)安全(quan)(quan)等措施(shi),保護計算(suan)機信息系統設(she)備、設(she)施(shi)、媒(mei)體(ti)和信息,使之不(bu)因(yin)自(zi)然災(zai)害、環(huan)境事(shi)故以(yi)及人為(wei)物理操作失誤(wu)或錯誤(wu),不(bu)因(yin)各(ge)種以(yi)物理手段進行違法犯罪活動,而(er)造成破壞、丟失。
(5)運行安(an)全。通過備份(fen)與恢復、病毒檢測與消除、電磁(ci)兼(jian)容等等措施(shi),保證系統(tong)能持續(xu)運行。
(6)信(xin)(xin)息(xi)安全保(bao)密(mi)。通(tong)過物(wu)理隔離、身份鑒別(bie)、訪問控(kong)制、傳輸加密(mi)、存儲加密(mi)、完整性校驗、防(fang)電磁泄漏(lou)發射、審計跟(gen)蹤、安全保(bao)密(mi)性能(neng)檢測等(deng)措施以及相應管理,保(bao)證信(xin)(xin)息(xi)的保(bao)密(mi)性、完整性、可(ke)(ke)(ke)用性、可(ke)(ke)(ke)控(kong)性以及行為的不可(ke)(ke)(ke)否認性,防(fang)止(zhi)不良(liang)信(xin)(xin)息(xi)滲透傳播。
12.計算機需維(wei)修、淘(tao)汰時應如(ru)何處(chu)理?
用于存儲國家秘(mi)密信息的計算機在維修、淘汰(tai)時,應(ying)當做到(dao):
(1)維修涉密計算(suan)機時,必須進行登記。到保密工(gong)作部門(men)指定的單(dan)位維修,不得送到社會上的維修點維修;
(2)保修期內的(de)(de)計算機,在送往銷售單位保修時,必(bi)須將(jiang)存儲(chu)國(guo)家秘(mi)密(mi)信(xin)息的(de)(de)磁介質拆卸,必(bi)須派責(ze)任心強的(de)(de)涉(she)密(mi)人員,對送修拘計算機實(shi)行(xing)現(xian)場監督,確(que)保涉(she)密(mi)信(xin)息安全;
(3)淘(tao)汰(tai)(tai)計算機(ji)時,要進(jin)行清點、登(deng)記后(hou),經單位(wei)領導(dao)批(pi)準。然旨(zhi)交(jiao)保密工作(zuo)部(bu)門指定(ding)的單位(wei)做淘(tao)汰(tai)(tai)處理;
(4)各機(ji)關單位(wei)的(de)保(bao)密工(gong)作機(ji)構(gou)負責(ze)本(ben)系統、所屬二級單位(wei)存睹國家(jia)秘密信息的(de)計算(suan)機(ji)維修、淘汰(tai)的(de)管理工(gong)作。
13.公眾信息網保密管理基本原(yuan)則是什么?
概括起來說,公眾(zhong)信息網保密管理基本原(yuan)則是:控制源頭,加強(qiang)檢查,明確責(ze)任,落實制度。
控(kong)制源頭,就是(shi)“國家秘密(mi)信(xin)息不得在與國際網(wang)絡聯網(wang)的計算(suan)機信(xin)息系統中存(cun)儲、處(chu)理、傳遞。”就是(shi)涉密(mi)信(xin)息不上(shang)網(wang),上(shang)網(wang)信(xin)息不涉密(mi)。控(kong)制源頭就是(shi)采取一(yi)切法律的、行政的和技(ji)術的措施,千方百計防止國家秘密(mi)信(xin)息進入這類網(wang)絡。
加強檢(jian)查(cha)(cha)(cha),就是一(yi)旦有故意的或者過失的將涉密(mi)信息(xi)上到這類網(wang)絡,保密(mi)工(gong)作部門(men)和(he)有關(guan)(guan)部門(men)能及(ji)時發現,及(ji)時采(cai)取措施(shi)。就是檢(jian)查(cha)(cha)(cha)有關(guan)(guan)管(guan)理(li)和(he)防范措施(shi)落實情況,檢(jian)查(cha)(cha)(cha)有關(guan)(guan)網(wang)絡保密(mi)法規制度執行情況。
明確責任(ren),落實制度,就是建立責任(ren)制,制訂管理制度與措(cuo)施,逐項落實。
14.計算機(ji)國際(ji)聯網的保(bao)密管(guan)理制度有(you)哪些?
計算機(ji)(ji)信息(xi)(xi)(xi)系(xi)統國際聯(lian)網,是(shi)指中(zhong)華人民共和國境(jing)內(nei)的計算機(ji)(ji)信息(xi)(xi)(xi)系(xi)統為(wei)實現信息(xi)(xi)(xi)的國際交流,同(tong)外國的計算機(ji)(ji)信息(xi)(xi)(xi)網絡相連接。
計算機信息(xi)系統國(guo)際(ji)聯網(wang)的保密管(guan)理,實(shi)行控制源頭、歸口管(guan)理、分級負(fu)責、突(tu)出重點,有利(li)發(fa)展的原則。
計算(suan)機信息(xi)系統國際聯(lian)網的(de)保(bao)密制度有(you):
(1)涉及國(guo)家(jia)秘(mi)密的計(ji)算(suan)機信(xin)息系統,不得直接或(huo)間(jian)接與國(guo)際互(hu)聯網或(huo)其他公共信(xin)息網相(xiang)連接,必須實行物理隔離。
(2)涉及(ji)國家秘密的(de)信息(xi)(xi),包(bao)括在對外(wai)交往與合作中經(jing)審查、批準(zhun)與境外(wai)特定(ding)對象(xiang)合法交換的(de)國家秘密信息(xi)(xi),不得在國際聯(lian)網的(de)計算機系統中存儲、處理、傳(chuan)遞。
(3)上網(wang)信息(xi)的保(bao)(bao)密管理實(shi)行(xing)“誰(shui)上網(wang)誰(shui)負(fu)責(ze)”的原則。凡向(xiang)國(guo)際聯網(wang)的站(zhan)點提供(gong)或(huo)發(fa)布信息(xi),必須經過(guo)保(bao)(bao)密審查(cha)批準。保(bao)(bao)密審查(cha)實(shi)行(xing)部門(men)管理,有關單位(wei)應當(dang)根(gen)據保(bao)(bao)密法規(gui),建立信息(xi)保(bao)(bao)密審查(cha)領導責(ze)任(ren)制。提供(gong)信息(xi)的單位(wei)應當(dang)按(an)照(zhao)一(yi)定的工作程序,健全(quan)信息(xi)保(bao)(bao)密審查(cha)制度。
(4)凡(fan)以(yi)提供網上(shang)信(xin)息(xi)服務為(wei)目的(de)(de)(de)而采集信(xin)息(xi),除在其他新聞媒體上(shang)已(yi)公開發表的(de)(de)(de),組織者在上(shang)網發布前,應當征(zheng)得提供信(xin)息(xi)單位(wei)的(de)(de)(de)同意;凡(fan)對網上(shang)信(xin)息(xi)進(jin)行擴充或更新,應當認(ren)真執行信(xin)息(xi)保密(mi)審查制度。
(5)凡在網(wang)上開設電子(zi)公(gong)告(gao)系統(tong)(tong)(tong)、聊(liao)(liao)天(tian)室、網(wang)絡(luo)新(xin)聞組(zu)的(de)單位和用(yong)戶,應(ying)由相應(ying)的(de)保密(mi)工作(zuo)機構審批,明確保密(mi)要求和責任(ren)。任(ren)何單位和個人不得(de)在電子(zi)公(gong)告(gao)系統(tong)(tong)(tong)、聊(liao)(liao)天(tian)室、網(wang)絡(luo)新(xin)聞組(zu)上發(fa)布(bu)、談論國(guo)家秘密(mi)信息。面(mian)向(xiang)社會開放的(de)電子(zi)公(gong)告(gao)系統(tong)(tong)(tong)、聊(liao)(liao)天(tian)室、網(wang)絡(luo)新(xin)聞組(zu),開辦人或其上級主(zhu)管部門應(ying)認真履行(xing)保密(mi)義務,建立完(wan)善(shan)的(de)管理制度,加(jia)強監督(du)檢查。發(fa)現有涉密(mi)信息,應(ying)及時采取措(cuo)施,并報告(gao)當地(di)保密(mi)工作(zuo)部門。
(6)用(yong)戶使用(yong)電子函件(jian)進行網(wang)上信(xin)息交流(liu),應當遵守國家有關(guan)保密規定,不得利用(yong)電子函件(jian)傳遞、轉發或(huo)抄送國家秘密信(xin)息。互聯單(dan)位、接人單(dan)位對其管理的郵件(jian)服(fu)務(wu)器用(yong)戶,應當明確保密要求,完(wan)善管理制度。
(7)互聯(lian)單(dan)位與(yu)(yu)接(jie)人單(dan)位,應當把保密(mi)教育作(zuo)為國(guo)(guo)際聯(lian)網技(ji)術培訓的主要內容(rong)。互聯(lian)單(dan)位與(yu)(yu)接(jie)人單(dan)位、接(jie)人單(dan)位與(yu)(yu)用(yong)戶所簽訂的協議和(he)用(yong)戶守(shou)則(ze)中,應當明確規定遵守(shou)國(guo)(guo)家(jia)保密(mi)法律(lv),不得泄露(lu)國(guo)(guo)家(jia)秘密(mi)信息的條款。
四、保密法律知識
1.我國保密法律的基(ji)本框架(jia)是什么?
我國(guo)保密(mi)法(fa)律(lv)(lv)的基本(ben)框架(jia)主要是由以下法(fa)律(lv)(lv)、法(fa)規和規章構成:
(1)根本法
《中華人民共和國憲法》第五(wu)十三(san)條關(guan)于(yu)公(gong)民保(bao)密義務的規(gui)定。
(2)法律
①《中華人民共和(he)國保(bao)守國家秘密法》。
②其他法(fa)律(如《刑法(fa)》、《專利(li)法(fa)》、《檔案法(fa)》等)中(zhong)的有關保密(mi)規定。
(3)行政法規
①《中華人民共和(he)國保守國家(jia)秘(mi)密法(fa)實施辦(ban)法(fa)》
②其他行政法(fa)規(如《專利(li)法(fa)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細則(ze)》、《檔案(an)法(fa)實(shi)(shi)施(shi)(shi)辦法(fa)》等(deng))中的有關保(bao)密規定。
(4)地方性法規
①省、自治(zhi)區、直轄市人大或(huo)其(qi)常委會制定的省、自治(zhi)區、直轄市《保密(mi)法實(shi)施細則》。
②地方(fang)法規中的有關保密規定。
(5)中央和(he)國家機關有關部門制定的保密規章。
(6)地方(fang)人民政府(fu)制定的地方(fang)保密規章。
2.什么(me)是保密法的適用(yong)?
保(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)適用(yong),是指國家保(bao)(bao)密(mi)(mi)工作(zuo)部(bu)門、工作(zuo)人(ren)員(yuan)及(ji)其(qi)被授(shou)權(quan)管(guan)理(li)保(bao)(bao)密(mi)(mi)事務的(de)(de)(de)(de)單位依(yi)照(zhao)其(qi)職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei),通(tong)過法(fa)(fa)定程序實(shi)施保(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)方(fang)式。它是國家保(bao)(bao)密(mi)(mi)工作(zuo)部(bu)門、工作(zuo)人(ren)員(yuan)及(ji)其(qi)被授(shou)權(quan)管(guan)理(li)保(bao)(bao)密(mi)(mi)事務的(de)(de)(de)(de)單位的(de)(de)(de)(de)專項活動,具有公務性(xing)質;它嚴格(ge)依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)定的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei)適用(yong)保(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規(gui)范(fan),既不能隨意超出職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei),也不能自由(you)放棄(qi)或(huo)拒(ju)絕行使其(qi)法(fa)(fa)定職(zhi)(zhi)權(quan);它依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)定程序把保(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)(de)一般規(gui)定應(ying)用(yong)于具體情況,導致(zhi)一定的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)后果,并(bing)表現為一定法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)文件的(de)(de)(de)(de)活動方(fang)式來實(shi)現保(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規(gui)范(fan),如保(bao)(bao)密(mi)(mi)工作(zuo)部(bu)門對違反保(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)行為做出的(de)(de)(de)(de)行政處罰決定,并(bing)以一定法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)文件形式宣告法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)的(de)(de)(de)(de)產(chan)生、改變或(huo)廢止等。
3.《保(bao)密(mi)法(fa)》的效(xiao)力指的是什么?
《保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)效(xiao)(xiao)力(li),是指《保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)生(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao)范(fan)(fan)圍(wei)。任(ren)何一部法(fa)(fa)(fa)律(lv)都有(you)一定(ding)的(de)(de)適(shi)用范(fan)(fan)圍(wei),它只能(neng)在(zai)規定(ding)的(de)(de)范(fan)(fan)圍(wei)內生(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao),超(chao)出此范(fan)(fan)圍(wei)便(bian)不(bu)能(neng)適(shi)用。《保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)效(xiao)(xiao)力(li)分空間(jian)效(xiao)(xiao)力(li)、時間(jian)效(xiao)(xiao)力(li)和(he)對人(ren)效(xiao)(xiao)力(li)。如《保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》開始生(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao)的(de)(de)時間(jian)是1989年5月1日,1951年6月中央人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)政(zheng)(zheng)務院頒(ban)布(bu)的(de)(de)《中央人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)政(zheng)(zheng)務院保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)國家機(ji)密(mi)(mi)暫行條例》隨(sui)之廢止(zhi)。空間(jian)效(xiao)(xiao)力(li),即《保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》生(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao)的(de)(de)地域范(fan)(fan)圍(wei)。如《保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》適(shi)用于我(wo)國除港澳臺地區(qu)以(yi)外的(de)(de)其他地區(qu).對人(ren)效(xiao)(xiao)力(li),即對什么人(ren)發生(sheng)(sheng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)效(xiao)(xiao)力(li)。如《保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》對中國境(jing)(jing)內外的(de)(de)中國公(gong)民(min)和(he)中國境(jing)(jing)內外國人(ren)、無國籍人(ren)均(jun)有(you)效(xiao)(xiao)力(li)。上述范(fan)(fan)圍(wei)的(de)(de)人(ren)均(jun)不(bu)得有(you)泄露、刺探、收買、非法(fa)(fa)(fa)提供或非法(fa)(fa)(fa)獲取我(wo)國家秘密(mi)(mi)等違反(fan)《保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)行為,否則,就會對我(wo)國的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度造成侵害(hai),構成犯罪(zui)。
4.人民檢察院關(guan)于泄露國(guo)家(jia)秘密罪的立案標準(zhun)是什么(me)?
2006年(nian)7月26日,人民檢(jian)察院公布了(le)《關(guan)(guan)于瀆職侵權犯罪案件立(li)案標準的規(gui)定(ding)(ding)》(高檢(jian)發(fa)釋字(2006)2號),其(qi)中規(gui)定(ding)(ding)了(le)關(guan)(guan)于泄露國家秘密罪的立(li)案標準:
(1)故意(yi)泄露國家秘密罪
故意(yi)(yi)泄露國(guo)(guo)家(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)罪,是(shi)指國(guo)(guo)家(jia)(jia)機關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)或(huo)者(zhe)非國(guo)(guo)家(jia)(jia)機關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)違反保守國(guo)(guo)家(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)法(fa),故意(yi)(yi)使(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)被(bei)不應知悉(xi)者(zhe)知悉(xi),或(huo)者(zhe)故意(yi)(yi)使(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)秘(mi)密(mi)(mi)超出了限定的(de)接觸(chu)范圍,情(qing)節(jie)嚴重的(de)行為。
涉(she)嫌(xian)下列情形之一(yi)的,應(ying)予立(li)案:
①泄(xie)露絕密(mi)級國家秘(mi)密(mi)1項(件(jian))以上的;
②泄露(lu)機密級國家秘密2項(件(jian))以上的;
③泄露秘密(mi)級國家秘密(mi)3項(xiang)(件)以上(shang)的;
④向非境外機構、組織、人員泄露國家(jia)秘密,造成或者(zhe)可能造成危害社(she)會穩定、經濟發展、國防安全或者(zhe)其他嚴重危害后果(guo)的(de);
⑤通過口頭(tou)、書面或者網絡等(deng)方式(shi)向公(gong)眾散布(bu)、傳播國家秘(mi)密的;
⑥利用職權指(zhi)使或者(zhe)強迫他人違反保守國家秘密法的(de)(de)規定泄(xie)露國家秘密的(de)(de);
⑦以牟取私(si)利(li)為目的泄露國家(jia)秘密(mi)的;
⑧其他情節嚴重(zhong)的情形。
(2)過(guo)失泄(xie)露國家秘密(mi)罪
過失(shi)泄(xie)露國(guo)家(jia)秘(mi)密罪,是指(zhi)國(guo)家(jia)機(ji)關工作人員或者(zhe)非國(guo)家(jia)機(ji)關工作人員違反保守(shou)國(guo)家(jia)秘(mi)密法,過失(shi)泄(xie)露國(guo)家(jia)秘(mi)密,或者(zhe)遺失(shi)國(guo)家(jia)秘(mi)密載體,致(zhi)使(shi)國(guo)家(jia)秘(mi)密被不(bu)應知(zhi)悉(xi)者(zhe)知(zhi)悉(xi)或者(zhe)超出(chu)了限定(ding)的接觸范圍,情(qing)節嚴重的行為。
涉(she)嫌下列(lie)情形之一的,應(ying)予立案:
①泄露絕密(mi)(mi)級國家秘(mi)密(mi)(mi)1項(件(jian))以上的;
②泄露機(ji)密級國家秘密3項(xiang)(件)以上(shang)的;
③泄露(lu)秘密級國家秘密4項(件)以上的;
④違反保密(mi)規定,將涉及(ji)國(guo)(guo)家秘密(mi)的計(ji)算機或者(zhe)計(ji)算機信息系統與(yu)互聯網連接,泄露國(guo)(guo)家秘密(mi)的;
⑤泄露(lu)國(guo)家秘密或者遺失國(guo)家秘密載體,隱瞞不報、不如實提供有關(guan)情(qing)況或者不采(cai)取補救措施的;
⑥其他情節嚴重的情形。
5.泄露國家(jia)秘密應承擔的法律責任(ren)?
《保密(mi)法》第(di)三十一條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding),違反本法規(gui)(gui)(gui)定(ding),故(gu)意或者(zhe)過失泄露(lu)(lu)國(guo)家(jia)(jia)秘密(mi),情(qing)節(jie)嚴重的(de),依照刑(xing)(xing)法的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)追究(jiu)刑(xing)(xing)事責任。違反本法規(gui)(gui)(gui)定(ding),泄露(lu)(lu)國(guo)家(jia)(jia)秘密(mi),不(bu)夠(gou)刑(xing)(xing)事處罰的(de),可以酌(zhuo)情(qing)給予行政處分。第(di)三十二(er)條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding),為境外的(de)機構、組織、人(ren)員(yuan)竊(qie)取、刺探、收買、非法提供國(guo)家(jia)(jia)秘密(mi)的(de),依法追究(jiu)刑(xing)(xing)事責任。
(1)泄露國家秘密應承擔的黨紀責任
《中國共產黨(dang)紀(ji)律處分條(tiao)例》百三十八條(tiao)規定:丟失(shi)秘密文件資(zi)料或(huo)者(zhe)泄露黨(dang)和國家秘密,情節(jie)較輕的(de),給予(yu)(yu)警(jing)告(gao)或(huo)者(zhe)嚴重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)處分;情節(jie)較重(zhong)(zhong)的(de),給予(yu)(yu)撤(che)銷黨(dang)內職(zhi)務(wu)(wu)或(huo)者(zhe)留黨(dang)察看(kan)處分;情節(jie)嚴重(zhong)(zhong)的(de),給予(yu)(yu)開除(chu)黨(dang)籍(ji)處分。在保密工作方(fang)面不負(fu)(fu)(fu)責(ze)任,致使(shi)發生重(zhong)(zhong)大失(shi)密泄密事故,造成或(huo)者(zhe)可(ke)能(neng)(neng)造成較大損失(shi)的(de),對負(fu)(fu)(fu)有主要領(ling)(ling)導責(ze)任者(zhe),給予(yu)(yu)警(jing)告(gao)或(huo)者(zhe)嚴重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)處分;造成或(huo)者(zhe)可(ke)能(neng)(neng)造成重(zhong)(zhong)大損失(shi)的(de),對負(fu)(fu)(fu)有主要領(ling)(ling)導責(ze)任者(zhe),給予(yu)(yu)撤(che)銷黨(dang)內職(zhi)務(wu)(wu)處分。
第五十二條規定:參加國(境)外(wai)情(qing)報組(zu)織(zhi)或者向國(境)外(wai)機構、組(zu)織(zhi)、人員非法提供情(qing)報的,給(gei)予(yu)開除黨籍的處分(fen)。
(2)泄露國家秘密(mi)應承擔的(de)行政責任
行(xing)(xing)政(zheng)責任(ren)是同民事責任(ren)、刑(xing)事責任(ren)并列(lie)的(de)三(san)律責任(ren)之一,它是指行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)律關(guan)系主體(ti)因違(wei)反行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)律規范(fan)而依法(fa)所(suo)承(cheng)擔的(de)法(fa)律后(hou)果。《中華人(ren)民共和國(guo)保(bao)守(shou)國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密法(fa)實(shi)施(shi)辦法(fa)》根(gen)據《保(bao)密法(fa)》有關(guan)“泄(xie)露國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密,不夠刑(xing)事處(chu)罰的(de),可(ke)以(yi)酌(zhuo)情(qing)給予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)分(fen)”的(de)規定,對(dui)泄(xie)露國(guo)家(jia)秘(mi)(mi)密行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)分(fen)作了如下具(ju)體(ti)規定:
①第二十九(jiu)條規(gui)定:凡(fan)泄(xie)露國(guo)家秘密(mi)尚不(bu)夠刑事處罰的,有關機關、單位應當根據(ju)被泄(xie)露事項的密(mi)級和泄(xie)密(mi)行為的具體情節(jie),給予行政(zheng)處分。
②第三(san)十條規定:對泄(xie)(xie)露國(guo)家(jia)(jia)秘密(mi)(mi)(mi)尚不夠刑事處罰,有下列情節之一的,應當從重(zhong)給予行政處分:泄(xie)(xie)露國(guo)家(jia)(jia)秘密(mi)(mi)(mi)已(yi)造成損害(hai)(hai)后果的;以謀取私利為目的泄(xie)(xie)露目家(jia)(jia)秘密(mi)(mi)(mi)的;泄(xie)(xie)露國(guo)家(jia)(jia)秘密(mi)(mi)(mi)危害(hai)(hai)不大(da)但次數(shu)較多或(huo)者數(shu)量較大(da)的;利用職權強制他(ta)人違(wei)反保(bao)密(mi)(mi)(mi)規定的。
③第三十一(yi)條規定(ding):泄(xie)露(lu)國家秘密已經人民法院判處(chu)刑罰的(de)以及(ji)被依法免予起訴或者(zhe)免予刑事處(chu)罰的(de),應(ying)當從重給予行政處(chu)分。
④第三(san)十二條規定:泄(xie)露(lu)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)級國家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi),情節(jie)輕微(wei)的(de),可(ke)(ke)(ke)以(yi)酌情免予(yu)或者從(cong)輕給予(yu)行(xing)政處(chu)分;泄(xie)露(lu)機(ji)密(mi)(mi)(mi)級國家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi),情節(jie)輕微(wei)的(de),可(ke)(ke)(ke)以(yi)酌情從(cong)輕給予(yu)行(xing)政處(chu)分,也可(ke)(ke)(ke)以(yi)免予(yu)行(xing)政處(chu)分;泄(xie)露(lu)絕(jue)密(mi)(mi)(mi)級國家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)(mi),情節(jie)特(te)別輕微(wei)的(de),可(ke)(ke)(ke)以(yi)酌情從(cong)輕給予(yu)行(xing)政處(chu)分。如2003年,中(zhong)國電子科技(ji)集團第28研究所一名(ming)技(ji)術人(ren)員違反(fan)保密(mi)(mi)(mi)規定,將自己在(zai)工作(zuo)中(zhong)使用(yong)的(de)存有機(ji)密(mi)(mi)(mi)級信息的(de)移動硬盤私自帶回家(jia),并(bing)聯接(jie)在(zai)接(jie)人(ren)互(hu)聯網的(de)計算(suan)機(ji)上。經查,該計算(suan)機(ji)與國際互(hu)聯網聯接(jie)并(bing)植入(ru)了(le)后門程序,攻擊者可(ke)(ke)(ke)利用(yong)植入(ru)程序完(wan)全控制(zhi)該計算(suan)機(ji)。為此,該技(ji)術人(ren)員被調(diao)離(li)重點工作(zuo)崗位,并(bing)受(shou)到(dao)行(xing)政警告處(chu)分。
(3)泄露(lu)國(guo)家(jia)秘密(mi)應承(cheng)擔的刑事責任(ren)
1997年3月(yue)14日(ri)經第(di)八屆全國人民代表大會(hui)(hui)第(di)五(wu)次會(hui)(hui)議修訂后(hou)的《中(zhong)華人民共(gong)和國刑法》,涉及(ji)泄密犯罪的條(tiao)文共(gong)有八條(tiao),刑罰(fa)從(cong)剝奪政治(zhi)權利(li)、管制、拘役、有期(qi)徒(tu)刑、無期(qi)徒(tu)刑直至(zhi)死(si)刑。
《刑(xing)(xing)法(fa)》規定,為境(jing)外的機構、組織、人員竊(qie)取、刺探、收買(mai)、非法(fa)提(ti)供國(guo)家秘(mi)密或者(zhe)情報的,處(chu)(chu)(chu)五年(nian)以上(shang)(shang)十(shi)年(nian)以下(xia)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)(xing);情節(jie)特(te)別嚴(yan)重(zhong)(zhong)的,處(chu)(chu)(chu)十(shi)年(nian)以上(shang)(shang)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)或者(zhe)無期(qi)徒刑(xing)(xing);情節(jie)較輕(qing)的,處(chu)(chu)(chu)五年(nian)以下(xia)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)、拘(ju)(ju)役、管(guan)制或者(zhe)剝(bo)奪政治(zhi)權利(li)。對國(guo)家和人民(min)危害特(te)別嚴(yan)重(zhong)(zhong)、情節(jie)特(te)別惡(e)劣的,可以判(pan)處(chu)(chu)(chu)死(si)刑(xing)(xing)。犯故意(yi)或過失泄露國(guo)家秘(mi)密罪,情節(jie)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的,處(chu)(chu)(chu)3年(nian)以下(xia)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)或者(zhe)拘(ju)(ju)役,情節(jie)特(te)別嚴(yan)重(zhong)(zhong)的,處(chu)(chu)(chu)3年(nian)以上(shang)(shang)7年(nian)以下(xia)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)。
6.么是行政責任?
行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)責(ze)任(ren)(ren)是同民事責(ze)任(ren)(ren)、刑事責(ze)任(ren)(ren)并列的(de)(de)三(san)(san)律責(ze)任(ren)(ren)之一,它是某個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法律關系主體(ti)因違反行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法律規(gui)范而依法所(suo)應(ying)承(cheng)擔(dan)的(de)(de)法律后(hou)果。任(ren)(ren)何一個(ge)(ge)組織(zhi)或個(ge)(ge)人(ren)(ren)都可能成為承(cheng)擔(dan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)主體(ti),它包(bao)括行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關及其公務(wu)(wu)人(ren)(ren)員和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)相(xiang)對人(ren)(ren)。追(zhui)究行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)責(ze)任(ren)(ren)應(ying)具備以下三(san)(san)個(ge)(ge)條件:一是行(xing)(xing)(xing)(xing)為人(ren)(ren)具有相(xiang)關的(de)(de)法定義(yi)務(wu)(wu);二(er)是行(xing)(xing)(xing)(xing)為人(ren)(ren)有不履行(xing)(xing)(xing)(xing)法定義(yi)務(wu)(wu)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為;三(san)(san)是這種(zhong)行(xing)(xing)(xing)(xing)為是出于行(xing)(xing)(xing)(xing)為人(ren)(ren)的(de)(de)過錯(cuo)。
行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)責(ze)任(ren)(ren)有兩個方(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)內涵(han),一方(fang)面(mian)(mian)(mian)是(shi)指(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)人應(ying)(ying)履行(xing)(xing)(xing)的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)律義(yi)務(wu)(wu),或依據行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)律規范(fan)應(ying)(ying)履行(xing)(xing)(xing)的(de)義(yi)務(wu)(wu);另一方(fang)面(mian)(mian)(mian)是(shi)指(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)人違反行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)律規范(fan)或不履行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)律義(yi)務(wu)(wu)應(ying)(ying)承擔(dan)(dan)的(de)法(fa)(fa)律后果。這(zhe)里(li)所指(zhi)(zhi)的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)責(ze)任(ren)(ren),是(shi)指(zhi)(zhi)后一種涵(han)義(yi)。基于這(zhe)種涵(han)義(yi),承擔(dan)(dan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)責(ze)任(ren)(ren)的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)人包括行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主體(ti)及其公務(wu)(wu)人員和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)人。由于責(ze)任(ren)(ren)主體(ti)不同,責(ze)任(ren)(ren)的(de)形式、追(zhui)究(jiu)責(ze)任(ren)(ren)的(de)途徑以及承擔(dan)(dan)責(ze)任(ren)(ren)的(de)方(fang)式也各不相同。
7.泄密行為(wei)的(de)行政處分有(you)哪(na)些?
根(gen)據(ju)《保(bao)密(mi)法》有關“泄(xie)露國家(jia)秘密(mi),不夠(gou)刑事(shi)處(chu)罰的(de),可以酌情給予行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)分”的(de)規定(ding),《保(bao)密(mi)法實(shi)施辦法》對(dui)泄(xie)露國家(jia)秘密(mi)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)分作了如下(xia)具體(ti)規定(ding):
(1)泄露國家秘密(mi)已經人民法院(yuan)判處(chu)(chu)刑罰或(huo)者免予(yu)(yu)刑事處(chu)(chu)罰的,有關機關、單位應(ying)當(dang)從重(zhong)給予(yu)(yu)行政(zheng)處(chu)(chu)分。泄露國家秘密(mi)尚不夠(gou)刑事處(chu)(chu)罰的,有關機關、單位應(ying)當(dang)根據(ju)被泄露事項的密(mi)級和泄密(mi)行為(wei)的具體情節(jie),給予(yu)(yu)行政(zheng)處(chu)(chu)分。有下列(lie)情節(jie)之一的,應(ying)當(dang)從重(zhong)給予(yu)(yu)行政(zheng)處(chu)(chu)分:
①泄(xie)露國(guo)家秘密已造成損害(hai)后果的;
②以(yi)牟(mou)取私利為(wei)目的泄露國(guo)家秘密的;
③泄露國家秘密危害不大但(dan)次數(shu)較(jiao)多(duo)或者數(shu)量(liang)較(jiao)大的;
④利用(yong)職權強制他人違反保密(mi)規定的。
(2)泄露國家秘密情(qing)節(jie)輕(qing)微(wei)的可以(yi)酌情(qing)免于行(xing)政處分(fen)(fen)或者從輕(qing)給予行(xing)政處分(fen)(fen),包括以(yi)下幾種情(qing)況:
①泄露秘(mi)密(mi)級(ji)國家秘(mi)密(mi),情節(jie)輕(qing)微的,可以(yi)酌情免予或(huo)者從輕(qing)給(gei)予行政處分;
②泄露機(ji)密(mi)級(ji)國家秘密(mi),情節(jie)輕微的,可以酌情從輕給(gei)予行政(zheng)處(chu)(chu)分;也可以免于(yu)行政(zheng)處(chu)(chu)分;
③泄(xie)露絕密(mi)級國家秘密(mi)情節特(te)別輕微的,可以酌情從(cong)輕給予(yu)行政處分(fen)。
(3)各級保密(mi)工作部門和(he)其他有(you)關(guan)的保密(mi)工作機構,可(ke)以要求(qiu)有(you)關(guan)機關(guan)、單位對(dui)泄密(mi)責任人給予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)分(fen)(fen);對(dui)行(xing)政(zheng)處(chu)分(fen)(fen)決定持有(you)異(yi)議時,可(ke)以要求(qiu)對(dui)做出的行(xing)政(zheng)處(chu)分(fen)(fen)進行(xing)復議。


咨詢(xun)熱線:0351-4073466?
地址(zhi):(北區)山(shan)西省太(tai)原市迎澤區新建(jian)南路文(wen)源巷24號文(wen)源公務(wu)中心5層(ceng)
? ? ? ? ? ?(南區)太(tai)原市小店區南中環街529 號清控創新(xin)基地A座4層
