
9月1日正式施行!《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》(修訂版)發布→
編輯(ji):2024-07-26 10:15:19
2024年7月(yue)(yue)10日(ri),國(guo)(guo)(guo)務院總理李(li)強(qiang)簽署(shu)第786號國(guo)(guo)(guo)務院令,公布修(xiu)訂(ding)后的《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)保守國(guo)(guo)(guo)家(jia)秘密法(fa)實施(shi)條(tiao)例》(以下簡(jian)稱《條(tiao)例》),自(zi)2024年9月(yue)(yue)1日(ri)起施(shi)行,新(xin)修(xiu)訂(ding)的《條(tiao)例》共(gong)6章74條(tiao),進(jin)一步健(jian)全了保密管理體制機(ji)制,完(wan)善了保密管理制度。
日前
司法部、國家保(bao)密(mi)局負責人
就《條例》有(you)關問題回答了記(ji)者提問
跟著小密一起了(le)解~
請簡要(yao)介紹(shao)一下《條例》修訂背景情(qing)況(kuang)。 黨中央、國務(wu)院(yuan)歷來高度(du)重視(shi)保(bao)密(mi)工作。國務(wu)院(yuan)于2014年(nian)1月17日(ri)公布(bu)、自2014年(nian)3月1日(ri)起(qi)施(shi)行的(de)《條(tiao)例》,在推進(jin)保(bao)密(mi)依法(fa)管理、保(bao)守國家秘密(mi)、維護國家安全和利益等方面發揮了重要作用。 近年(nian)來(lai),國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內形勢(shi)發生深刻變化(hua),保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)工作(zuo)面臨著新形勢(shi)新任務,為(wei)適應需(xu)要,新修(xiu)訂的《中華人民(min)共和國(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)守國(guo)(guo)家秘(mi)密(mi)(mi)法》(以下簡稱保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法)進(jin)一(yi)步(bu)健全了(le)(le)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)管理體制(zhi)機(ji)制(zhi),完善了(le)(le)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)管理制(zhi)度(du)。為(wei)深入貫徹(che)黨中央關于保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)工作(zuo)的決(jue)策部署,進(jin)一(yi)步(bu)細化(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法有關制(zhi)度(du)規定(ding),明確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)法具體實施舉措,需(xu)要對《條例(li)》作(zuo)出(chu)修(xiu)訂。 國(guo)家(jia)(jia)保密(mi)局在深(shen)入調研(yan)論證、廣(guang)(guang)泛聽取意(yi)見的(de)基礎上,結合保密(mi)法(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)工作,向(xiang)國(guo)務院(yuan)報送了《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)草(cao)案(an)送審(shen)稿)》。收到(dao)送審(shen)稿后,司法(fa)部廣(guang)(guang)泛征求了有關中央單位(wei)、地方(fang)人民(min)政府、協(xie)會、企事業單位(wei)和專家(jia)(jia)學者意(yi)見,并向(xiang)社會公(gong)開征求意(yi)見,會同國(guo)家(jia)(jia)保密(mi)局認真研(yan)究,修(xiu)(xiu)(xiu)改形成了《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)草(cao)案(an))》。2024年6月26日,國(guo)務院(yuan)常務會議(yi)審(shen)議(yi)通過(guo)了《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)草(cao)案(an))》。2024年7月10日,李(li)強總理簽署國(guo)務院(yuan)令,正式公(gong)布修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)后的(de)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》。
修訂(ding)《條(tiao)例》的(de)總體(ti)思路是什(shen)么(me)? 修訂《條例》堅持(chi)以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代中國特色社會主義思(si)想(xiang)為指導,深入貫徹落實習近(jin)平(ping)(ping)法治思(si)想(xiang)和習近(jin)平(ping)(ping)總書記關于保密工(gong)作(zuo)重要指示(shi)批示(shi)精神(shen),遵循以(yi)下總體思(si)路(lu): 一是細(xi)化黨管保(bao)密原則,健(jian)全黨管保密體(ti)制(zhi)機制(zhi),確(que)保保密工作正(zheng)確(que)政治方向。 二是在保密法制(zhi)度框架(jia)下,細化、完善相關制(zhi)度,確保新修訂的保密法有效實(shi)施(shi)。 三是聚焦保(bao)密工(gong)作(zuo)面(mian)臨的新情況(kuang)新問題,總結(jie)提煉近年來保密工作行之有效(xiao)的經驗(yan)做法和成熟(shu)制度。
《條例(li)》在堅持和(he)加(jia)強黨對保密工作的領導方(fang)面作了哪(na)些細化? 黨(dang)對保(bao)(bao)(bao)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)統一領(ling)導,是(shi)保(bao)(bao)(bao)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)本質(zhi)特征,是(shi)保(bao)(bao)(bao)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)長期實(shi)踐(jian)和歷史經驗(yan)的(de)總結(jie)。此次《條例》修訂(ding)增加(jia)了黨(dang)管(guan)保(bao)(bao)(bao)密(mi)專門條款,進一步強調堅持和加(jia)強中國共產黨(dang)對保(bao)(bao)(bao)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)導,健全黨(dang)管(guan)保(bao)(bao)(bao)密(mi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi),明確(que)了中央保(bao)(bao)(bao)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導機構(gou)、地方各級保(bao)(bao)(bao)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導機構(gou)的(de)具體(ti)職(zhi)責,為貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)和國家保(bao)(bao)(bao)密(mi)工(gong)作(zuo)(zuo)戰略及重大政策措施,更(geng)好發揮(hui)黨(dang)管(guan)保(bao)(bao)(bao)密(mi)的(de)政治優勢(shi)、組織優勢(shi)提供了制(zhi)(zhi)度保(bao)(bao)(bao)障。
《條例(li)》在(zai)定(ding)密管理方面作了哪些細化? 為(wei)進一步(bu)提升(sheng)定密工作的精準性(xing)、科學性(xing),《條例(li)》對定密管理制度作了(le)進一步(bu)細化(hua)和完善(shan): 一是明確國家秘(mi)密事項一覽(lan)表制定修訂(ding)要(yao)求。國家秘(mi)(mi)密(mi)(mi)事(shi)項(xiang)(xiang)一覽表以(yi)明(ming)(ming)(ming)確(que)、直觀的方式列明(ming)(ming)(ming)國家秘(mi)(mi)密(mi)(mi)事(shi)項(xiang)(xiang)、密(mi)(mi)級、保密(mi)(mi)期限、知悉范(fan)圍和(he)定(ding)密(mi)(mi)依據(ju)。《條例》明(ming)(ming)(ming)確(que),有(you)定(ding)密(mi)(mi)權限的機關、單位應當依據(ju)本行業、本領域以(yi)及相關行業、領域保密(mi)(mi)事(shi)項(xiang)(xiang)范(fan)圍,制(zhi)定(ding)國家秘(mi)(mi)密(mi)(mi)事(shi)項(xiang)(xiang)一覽表,從(cong)源頭上保障定(ding)密(mi)(mi)工作的精準(zhun)性(xing)、科學性(xing)。 二是進一步細化定密責任人范圍和具體職責。《條例》明(ming)確(que),機關、單(dan)(dan)位主要負責(ze)人是本機關、本單(dan)(dan)位的(de)法(fa)定(ding)(ding)定(ding)(ding)密責(ze)任人,根據工作需要,可以(yi)明(ming)確(que)一定(ding)(ding)范(fan)圍的(de)人員為指定(ding)(ding)定(ding)(ding)密責(ze)任人。同時,進一步完善了定(ding)(ding)密責(ze)任人的(de)具體職責(ze)。 三是明確應當派生定密的具體情形。派(pai)(pai)生(sheng)定(ding)密(mi)是一種(zhong)重要(yao)的定(ding)密(mi)方(fang)式,《條例》列舉了(le)應當派(pai)(pai)生(sheng)定(ding)密(mi)的具體情形(xing),為機關、單位派(pai)(pai)生(sheng)定(ding)密(mi)提供更加科學、細(xi)致的指引,有利于規(gui)范派(pai)(pai)生(sheng)定(ding)密(mi)行為,有效避免派(pai)(pai)生(sheng)定(ding)密(mi)過多、過泛的問(wen)題(ti)。
《條(tiao)例(li)》在(zai)加強保密科(ke)學(xue)技術創(chuang)新(xin)和防護等方面(mian)作了哪些規定? 近年來,隨著信息科技的(de)普及(ji)應用,國家秘密(mi)形態日益數字(zi)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua),面臨的(de)泄密(mi)、竊(qie)密(mi)風險也(ye)更(geng)加多樣(yang)化(hua)(hua)、隱蔽(bi)化(hua)(hua),竊(qie)密(mi)與(yu)反竊(qie)密(mi)斗爭逐步體(ti)現為科學(xue)技術(shu)能力的(de)競爭與(yu)對抗。《條例(li)》就加強(qiang)保密(mi)科學(xue)技術(shu)創新和(he)防護作了以下規定: 一是重視保密科學技術創新。鼓(gu)勵(li)和支持保密科學(xue)技術研(yan)究和應用,對(dui)在(zai)保密科學(xue)技術研(yan)發(fa)中取得重大成果或者顯著成績的(de)組(zu)織和個人(ren)給予表彰(zhang)和獎勵(li)。 二是注重信息設備、信息系統保密管理。明確機關、單位(wei)應當(dang)加強信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)、信(xin)(xin)息設備(bei)(bei)的(de)運行維護(hu)、使用管理,定期開展涉密信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)風險評(ping)估,確保(bao)涉密信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)中使用的(de)信(xin)(xin)息設備(bei)(bei)安全(quan)可靠。 三是細化安全保密產品和保密技術裝備管理要求。明確研制生產單位義務,鼓(gu)勵采(cai)用新(xin)技術(shu)、新(xin)方法(fa)、新(xin)工藝(yi)等進(jin)(jin)行創新(xin);抽檢(jian)、復檢(jian)中發現的不符合國家保(bao)密(mi)(mi)規定和標準的,明確了相(xiang)應處置(zhi)措施,有效促進(jin)(jin)安全(quan)保(bao)密(mi)(mi)產品和保(bao)密(mi)(mi)技術(shu)裝備質量(liang)持(chi)續提升。
《條(tiao)例》在網絡信息和數(shu)據(ju)保(bao)密管理方面作了哪些細(xi)化? 隨著信息(xi)(xi)化、數(shu)字(zi)化的飛速發展和(he)廣(guang)泛應(ying)用,國家秘密管(guan)理難度不斷加大(da),網絡(luo)信息(xi)(xi)和(he)數(shu)據保密管(guan)理的重要(yao)性愈發凸顯。《條例》進一步規范了網絡(luo)信息(xi)(xi)和(he)數(shu)據保密管(guan)理: 一是加強網絡使(shi)用(yong)(yong)保(bao)密管理(li),規(gui)定(ding)機關、單位工作人員不得(de)違反(fan)有關規(gui)定(ding)使(shi)用(yong)(yong)非涉密信息(xi)系統、信息(xi)設備(bei)存儲、處(chu)理(li)、傳輸國(guo)家(jia)秘密,使(shi)用(yong)(yong)智能終端產品等應(ying)當符合國(guo)家(jia)保(bao)密規(gui)定(ding)。 二是明確網絡運營者對依(yi)法實(shi)施(shi)的保密違法案件調查和預警事件排查的配合義務(wu)。 三是完(wan)善數據(ju)保密(mi)管(guan)理制度,壓實(shi)機關(guan)、單位(wei)涉(she)密(mi)數據(ju)安全(quan)保護主(zhu)體責任,明確涉(she)密(mi)數據(ju)全(quan)流(liu)程管(guan)理要求,有效防范大(da)數據(ju)條件下泄(xie)密(mi)風險,切實(shi)筑牢(lao)保密(mi)防線(xian)。 《條例》在涉密(mi)人員管理方面作了哪些細化(hua)? 涉密(mi)人員(yuan)管理是保密(mi)管理的重要內容和關(guan)鍵所(suo)在。《條例》總結多年來涉(she)(she)密(mi)人員管理實踐經驗,進一步細化了涉(she)(she)密(mi)人員管理要求(qiu): 一是建立涉(she)密(mi)人員“全周期”管(guan)理制度(du),對涉密(mi)(mi)人員上(shang)崗(gang)前的(de)保(bao)(bao)密(mi)(mi)審(shen)(shen)查及(ji)定期復審(shen)(shen),在崗(gang)期間(jian)的(de)保(bao)(bao)密(mi)(mi)管(guan)理及(ji)保(bao)(bao)密(mi)(mi)教育培訓、離崗(gang)離職程(cheng)序及(ji)要求,脫密(mi)(mi)期間(jian)的(de)管(guan)理等均作出細化(hua)規定。 二是細化涉密人(ren)員權益保護(hu)規定,要求機關(guan)、單位建立健全(quan)涉密人員權(quan)益(yi)保障制度,按照國(guo)家有關(guan)規定給(gei)予因履(lv)行保密義務導致合法(fa)權(quan)益(yi)受到影(ying)響和(he)限(xian)制的人員相(xiang)應待遇或者補償。 《條例》施(shi)行后,將重點做好哪些(xie)工作? 國家保(bao)密(mi)局將和有關(guan)部門共同做好《條(tiao)例》貫(guan)徹(che)落實工作。 一是廣泛組織學習宣傳(chuan)。組織(zhi)各(ge)級保(bao)密行政管(guan)理(li)部門、保(bao)密工作機構(gou)及(ji)保(bao)密干部結合保(bao)密法相關規定,深(shen)入學習《條(tiao)例(li)》。同時,針對黨政領導(dao)干部、涉(she)密人員(yuan)和(he)社(she)會公眾等不同群(qun)體,采取多種形式(shi)做(zuo)好保(bao)密法及(ji)《條(tiao)例(li)》的學習、宣傳(chuan)和(he)培訓(xun)工作。 二是認真落實《條例》規(gui)定。各級(ji)保(bao)密(mi)(mi)行政管(guan)理部門*貫徹(che)保(bao)密(mi)(mi)法及《條例》,履行法律賦(fu)予(yu)的(de)行政管(guan)理職(zhi)能,提升保(bao)密(mi)(mi)依法行政能力。同(tong)時(shi),指(zhi)導、推(tui)動(dong)機關、單位落實《條例》各項制度,切實筑(zhu)牢國家秘密(mi)(mi)安全(quan)防線。 三是抓緊完善配套制度。國家保(bao)密局將加(jia)快(kuai)保(bao)密規章制度的(de)立改廢(fei)釋工作,進一(yi)步增強保(bao)密法律制度體(ti)系(xi)的(de)系(xi)統性、整(zheng)體(ti)性、協同性。 《保密法》和《保密法實施條例》的關系 《保密法》是(shi)保護(hu)國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密的(de)(de)基本法律(lv),是(shi)中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)(guo)成立以(yi)來我國(guo)(guo)第一部比較完備的(de)(de)、與(yu)形勢(shi)相適應(ying)的(de)(de)管(guan)理保守國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密工作的(de)(de)法律(lv),它(ta)直接涉及(ji)到維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)和(he)利(li)益,是(shi)國(guo)(guo)家(jia)法律(lv)體系的(de)(de)重(zhong)要組成部分。 2024年2月27日,十四屆全(quan)國人(ren)大常委會(hui)第八次會(hui)議(yi)表決通過新修訂的《保密(mi)法》,自(zi)2024年5月1日起(qi)施行(xing)。 《保(bao)密(mi)法(fa)實施條例》是對《保(bao)密(mi)法(fa)》的細(xi)化(hua)和(he)補(bu)充,它進(jin)一步明確和(he)具體化(hua)了《保(bao)密(mi)法(fa)》中的相關制(zhi)度和(he)規(gui)定(ding),增強了可操作性。
來源:成華密語


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